Прокурор Алтайского края Яков Хорошев: ситуация с выплатой заработной платы стабилизировалась

Пресс-служба Прокуратуры Алтайского края предлагает вниманию читателей ИА "Амител" интервью прокурора Алтайского края Якова Хорошева газете "МК на Алтае".

Решение каких вопросов являлось приоритетным для сотрудников органов прокуратуры в первом полугодии? Какие планы на второе полугодие?

В 1 полугодии 2011 г. деятельность прокуратуры края была направлена на решение таких задач как исполнение законодательства о труде, об обеспечении жильем ветеранов, формирование системного надзора за соблюдением законодательства в сфере экономики, соблюдение прав граждан на медицинскую помощь, исполнение законодательства о пожарной безопасности, в том числе в лесах, соблюдение законности в жилищно-коммунальной сфере, при осуществлении государственного и муниципального контроля, участие в региональном и муниципальном нормотворчестве.

В результате выявлено 58973 нарушений закона, принесено 5250 протестов, внесено 7297 представлений. В интересах граждан заявлено 13143 исков почти на 87 млн. руб., в защиту интересов государства и общества - 868 исков на сумму свыше 13 млн. руб. По инициативе прокуроров 7028 виновных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, возбуждено 139 уголовных дел.

Одной из основных задач прокуратуры остается обеспечение соблюдения прав граждан на достойные условия проживания. Состояние законности в жилищно-коммунальной сфере края по-прежнему нельзя признать удовлетворительным.

Несмотря на то, что полномочия по установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и нормативов потребления коммунальных услуг отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с превышением полномочий принимались правовые акты в данной сфере. По результатам рассмотрения протестов прокуроров Немецкого национального, Крутихинского, Локтевского, районов, Славгородского межрайонного прокурора отменены незаконные решения органов местного самоуправления поселений об утверждении тарифов и нормативов на водоснабжение.

Организациями коммунального комплекса допускается осуществление регулируемой деятельности в отсутствие установленных тарифов. К примеру, в связи с оказанием услуг по теплоснабжению без утвержденных тарифов на тепловую энергию по инициативе прокуроров Бийского, Усть-Пристанского, Шелаболихинского и Чарышского районов привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ руководители 6 теплоснабжающих организаций.

Распространены нарушения закона в деятельности управляющих компаний по обслуживанию многоквартирных домов, в том числе в части раскрытия информации об их деятельности.

В настоящее время усилия прокуроров сосредоточены на предотвращении нарушений закона при подготовке объектов ЖКХ к предстоящему отопительному сезону, формировании нормативного запаса угля.

Как у нас в крае идет подготовка к отопительному сезону, какие меры в этой связи принимает прокуратура?

Вопросы подготовки объектов ЖКХ к работе в отопительный период ежегодно отслеживаются прокуратурой края. 

Прокурорами проверяется выполнение органами местного самоуправления возложенных на них действующим законодательством обязанностей в данной сфере, в том числе исполнение бюджетного законодательства в части финансирования данных мероприятий. Особое внимание обращается на вопросы закупки угля, готовности котельных, теплотрасс, жилищного фонда к зиме.

В целом подготовка жилищно-коммунального хозяйства края к предстоящей зиме проходит темпами не ниже показателей прошлого года.

Вместе с тем, не во всех районах края складывается благополучная ситуация. По-прежнему проблемы существуют в Локтевском районе. Так, прокуратурой выявлено невыполнение графика проведения ремонтных работ объектов ЖКХ в большинстве муниципальных образований данного района, установлены факты отключения котельных от энергоснабжения из-за имеющейся задолженности. Администрацией г. Горняка своевременно не проведен конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для выполнения функций теплоснабжения. Администрацией Локтевского района не проведен повторный аукцион на право заключения муниципального контракта на поставку угля.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Локтевского района главе района и главам сельсоветов внесены представления, по результатам рассмотрения которых приняты определенные меры по исправлению сложившейся ситуации.

Всего в связи с выявленными нарушениями при подготовке объектов ЖКХ к предстоящему отопительному периоду прокурорами внесено 13 представлений, объявлено 22 предостережения о недопустимости нарушений закона.

Сейчас вся страна обсуждает взрывы, произошедшие в детских садах Красноярска и Благовещенска. Какие проверочные мероприятия проводятся у нас в крае по недопущению подобных актов? Как в этом участвует прокуратура? Вообще готовы у нас школы к новому учебному году?

Прокуратурой края направлено задание прокурорам всех городов и районов о проведении в кратчайшие сроки проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости и укреплённости образовательных учреждений. Проверкой будут охвачены все детские сады, школы, детские дома, учреждения дополнительного и профессионального образования. К участию в проверочных мероприятиях привлечены должностные лица полиции, Главного управления МЧС РФ по Алтайскому краю, органов управления образованием. По результатам будут приняты исчерпывающие меры к устранению имеющихся нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.  

Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи разработан план подготовки учреждений общего образования к новому учебному году, в который включены мероприятия по реконструкции и ремонту зданий, благоустройству прилегающих территорий, модернизации технологического оборудования в школьных столовых, приобретению школьной мебели и учебных пособий. Комиссионные проверки выполнения всех плановых мероприятий и готовности школ к приёму детей будут проведены с 15 по 20 августа.

Органами прокуратуры на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения.

Какая сейчас задолженность по заработной плате в крае, что делается для ее полного погашения?

Приоритетным направлением деятельности в текущем году по-прежнему являласьзащита прав граждан на своевременную оплату труда.

В текущем году ситуация с выплатой заработной платы стабилизировалась.

По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю по состоянию на 01.08.2011 задолженность по заработной плате имелась в 13 организациях края перед 1 090 работниками на общую сумму 21,9 млн. руб.

При этом, из 13 организаций края, имеющих задолженность по заработной плате, 8 находятся в различных процедурах банкротства и ликвидации. Сумма задолженности в них составляла 14,2 млн. руб. или 65 % всей задолженности в крае.

В настоящее время наиболее крупными предприятиями-должниками являются ОАО "Барнаульский радиозавод" (2,2 млн.руб.), ЗАО "ДСК" (5,9 млн.руб.), ООО "Алтайсибстальконструкция" - 4,1 млн. руб., ФГУП "Производственное объединение "Алмаз" - 3,1 млн. руб.

Органами прокуратуры за истекший период 2011 года проведено более 670 "общенадзорных" проверок по вопросам оплаты труда. В целях защиты конституционных прав граждан прокурорами городов и районов края опротестовано 88 незаконных правовых актов, внесено 404 представления, по результатам рассмотрения которых 177 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. К административной ответственности по инициативе прокуроров привлечены 213 лиц, 7 работодателей дисквалифицированы.

Органами прокуратуры края уделяется внимание защите прав граждан на   своевременную оплату труда в судебном порядке. За истекший период 2011 года в суд направлено боле 3600 исков о взыскании задолженности по заработной плате на сумму почти 41 млн.руб., из которых абсолютное большинство рассмотрено и удовлетворено.

Как часто с начала года сотрудникам прокуратуры, приходилось обжаловать неправосудные, на их взгляд, приговоры и всегда ли эти требования удовлетворялись?

Одной из основных задач органов прокуратуры является обжалование незаконных, необоснованных и несправедливых судебных решений. Только в текущем году прокуроры не согласились с 767 решениями судов по уголовным делам и материалам на 929 лиц.

В результате рассмотрения представлений по инициативе прокуроров исправлены судебные ошибки в отношении 693 лиц. Таким образом, более чем в 80% вышестоящие судебные инстанции с нами соглашаются. 

Так, краевым судом удовлетворено кассационное представление прокурора Октябрьского района г.Барнаула в отношении лица, оправданного по ч.3 ст.159 УК РФ. Органами предварительного расследования он обвинялся в том, что, работая в милиции заместителем начальника отдела, совершил мошенничество с использованием служебного положения. При оформлении задержанного за совершение преступления он умышленно не внес в протокол личного досмотра сведения об его имуществе (о сотовом телефоне, часах и деньгах), которое затем присвоил, причинив потерпевшему значительный материальный ущерб на сумму около 7 тысяч рублей.  Приговор отменен. 

По инициативе прокурора Ленинского района г.Барнаула отменен оправдательный приговор в отношении другого лица по ч.1 ст.264 УК РФ. Он обвинялся в грубом нарушении правил дорожного движения, выразившемся в наезде на человека, переходящего  дорогу по пешеходному переходу на зеленый свет светофора.

В настоящее время эти дела находятся на новом судебном рассмотрении.

По-прежнему много вопросов остается с коммуналкой – освоение средств в рамках ФЗ № 185, ремонт дорог и междворовых территорий и т.д. и т.п. Практика прошлых лет, да и, к сожалению, нынешнего, показывает, что они происходят, мягко говоря, с некоторыми нарушениями. Ваш комментарий…

Органами прокуратуры края вопросы расходования бюджетных средств, выделенных реформирование жилищно-коммунального хозяйства, поставлены на контроль.

В текущем году прокурорами выявлено 73 нарушения при расходовании  средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в край на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. В основном, нарушения допускаются подрядными организациями, которые некачественно проводят ремонтные работы, при этом управляющими организациями, а также органами местного самоуправления надлежащий контроль над выполнением работ не осуществляется.

По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. Кроме того, прокурорами приняты меры гражданско-правового характера, направленные на защиту прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, в которых произведен некачественный ремонт.

В текущем году в связи с поступившими из федерального бюджета субсидиями на выполнение ремонтных работ дворовых территорий многоквартирных домов г.Барнаула прокуратурой проверена законность расходования администрацией города Барнаула поступивших бюджетных средств.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, которые были допущены комитетом по дорожному комплексу, благоустройству и озеленению администрации города при проведении открытых аукционов на право заключения муниципального контракта на выполнение данных работ. Об устранении выявленных нарушений прокуратурой г. Барнаула главе администрации города внесено представление. Кроме того, по факту необоснованного допуска к участию в аукционе ООО "Индустрия" прокурором города в отношении 5 членов аукционной комиссии возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ. 

Вопросы качественного проведения ремонта дорог также остаются на контроле в прокуратуре края. По результатам проверки, проведенной в текущем году прокуратурой г.Барнаула, в отношении подрядных организаций, допустивших некачественный ремонт дорожного покрытия, в настоящее время расследуется 3 уголовных дела.