Алтайский край: развиваемся или бежим на месте, подсчитывая "от мертвого осла уши"?
Политический обозреватель и главный редактор сайта "ПолитСибРу" Дмитрий Негреев опубликовал статью под заголовком "Надо быть ближе к людям". Журналист приводит доводы о том, что у алтайских чиновников плохо получилось объяснить жителям Алтайского края, что регион демонстрирует приличные результаты развития почти по всем показателям.
Предлагаем читателям amic.ru ознакомиться с этой статьей, опубликованной в рамках заочной дискуссии с Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.
1 августа "Комсомольская правда на Алтае" опубликовала статью редактора сайта ПолитСибРу Дмитрия Негреева о социально-экономической ситуации в крае. В своем материале автор привел цифры, свидетельствующие о том, что по целому ряду важных позиций Алтайский край находится на последних местах в Сибирском федеральном округе (СФО). 20 августа Главное управление экономики и инвестиций края (ГУЭИ) опубликовало в "Комсомолке" свое видение проблем. Сегодня мы снова предоставляем слово Дмитрию Негрееву.
Бег на месте
"По итогам января – марта 2008 года зарплата в Алтайском крае растет быстрее, чем в среднем по Сибири и даже по России (темп роста – 129,1% против 125,7% и 128,0% соответственно). Однако в абсолютном выражении этот показатель ставит регион на одно из последних мест в Сибирском федеральном округе", - говорится в материале, подготовленном ГУЭИ.
Заметим, ни на одно из последних, а на последнее на сегодняшний день. ГУЭИ считает, что число регионов в СФО – 14, а органы Росстата и полпредство президента, учитывая процесс объединения регионов, называют другую цифру – 12. Так вот, из 12 регионов СФО по уровню средней заработной платы Алтайский край занимает последнее, 12-е, место. В первом полугодии 2008 года средняя зарплата в Алтайском крае составляла 9093 руб. Ниже ни у кого нет.
Теперь два слова о темпах роста. Не знаю, может быть, они у нас и вправду выше. Только вот, обгоняя всю Сибирь по темпам роста на 3,4%, когда мы ее догоним? Напомню, средняя зарплата в Алтайском крае в первом полугодии текущего года – 9093 руб., в целом по СФО – 14441 руб.
Средняя зарплата в Алтайском крае, как и по всей стране, действительно, растет из года в год. По сравнению с самой собой прошлогодней и позапрошлогодней она становится выше. А вот если мы сравним нашу зарплату со средней по стране, то увидим совершенно другую картину.
В 1992 году средняя заработная плата в Алтайском крае составляла 81,4% от аналогичной по России. С тех пор этот процент постоянно снижается. Иногда снижение чуть замедляется, иногда цифра становится чуть выше по сравнению с предыдущим годом. Вот данные за несколько последних лет.
2004 г. – 58,7%
2005 г. – 57,4%
2006 г. – 57,8%
2007 г. – 57%
2008 г. (январь – май) – 56,4%
Как видим, по сравнению со среднероссийской средняя зарплата в Алтайском крае, несмотря на ее рост, становится все меньше и меньше.
Почему алтайские крестьяне и рабочие самые бедные?
Чиновники из ГУЭИ низкую зарплату на Алтае объясняют исторически сложившейся структурой экономики. Мол, в России удельный вес занятых в промышленности составляет 21,4% от общего числа занятых в экономике, в сельском хозяйстве – 10,8%. "В Алтайском крае почти четверть всех занятых приходится на сельское хозяйство и только 19,3% на промышленность, - говорят они. – Вот и выходит, что пятая часть населения имеет самую низкую заработную плату: в 2007 году по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" она сложилась в размере 3903 рубля (при этом среднекраевая зарплата – 7711 рублей). И в целом по России уровень средней заработной платы в данном виде деятельности также является самым низким".
С точки зрения чиновников, это вроде бы все объясняет. На самом деле, нет. По первому полугодию 2008 года средняя зарплата в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в Алтайском крае – 4626 руб. Выше, чем в прошлом году. Но ниже, чем у нас в сельском хозяйстве, только в Туве, Хакасии и Забайкалье. В Кемеровской области – 7982 руб., в Новосибирской – 5810 руб., в Омской – 6446 руб. В среднем по СФО – 6493 руб.
Действительно, зарплата в сельском хозяйстве по всей стране гораздо ниже, чем в других видах экономической деятельности. Но пример других регионов говорит о том, что алтайские 4626 руб. далеко не предел. Крестьяне могут зарабатывать больше. А это значит, что и среднекраевой показатель может быть выше.
"Высокий уровень средней заработной платы в отдельных регионах России определяют добывающие производства, - объясняют чиновники. - Так, в Томской и Кемеровской областях это приоритетная отрасль. В Алтайском же крае промышленность представлена в основном обрабатывающими производствами. Заработная плата в добыче полезных ископаемых значительно выше, чем в других отраслях промышленности, например, в 2 – 3 раза выше, чем в пищевой промышленности и машиностроении".
Мы с этим и не спорим. Только почему-то средняя зарплата в обрабатывающем производстве в Алтайском крае гораздо ниже, чем в других регионах. У нас в первом полугодии 2008 года – 9027руб. В Кемеровской области – 14595 руб., в Новосибирской – 13939 руб., в Омской – 13619 руб. А в красноярском крае вообще 20786 руб.
Пару слов стоит сказать и о добывающей промышленности. В последнее время администрация края позиционирует ее чуть ли не как точку роста местной экономики. При этом, правда, не говорится, что Алтайский край дает 0,5% от добычи полезных ископаемых СФО. Но это так, к слову. Сейчас речь о зарплате. Так вот, средняя зарплата на добыче полезных ископаемых в Алтайском крае в первой половине 2008 года – 12844 руб. В среднем по СФО – 23071 руб.
Так что структура экономики объясняет далеко не все. Не дает она ответ на вопрос о том, почему в таких же отраслях как в Алтайском крае – сельском хозяйстве, обрабатывающей и добывающей промышленности – в других регионах зарплата выше.
Конечно, у части населения края есть доходы, которые статистика не учитывает – личное подсобное хозяйство, зарплата "в конвертах". Но ведь все это в той или иной мере есть везде. Следовательно, сравнение величины средней заработной платы – самый на сегодняшний день объективный способ сравнить благосостояние в разных регионах.
От мертвого осла уши тоже посчитали
Прекрасно понимая, что рассказами о росте зарплаты в Алтайском крае никого впечатлить невозможно, чиновники используют излюбленный с советских времен прием – зарплата у нас хоть и маленькая, но покупаем мы на нее больше, чем другие. "По отдельным показателям, характеризующим уровень благосостояния населения, Алтайский край даже опережает соседние регионы Сибирского федерального округа: по наличию персональных компьютеров и мобильных телефонов на 100 домохозяйств – Новосибирскую и Омскую области, пылесосов – Новосибирскую, Омскую и Томскую области, стиральных машин – Новосибирскую, Кемеровскую, Омскую и Томскую области, телевизоров – Кемеровскую область",- пишут чиновники ГУЭИ.
В советские времена такие сравнения широко использовались и были, видимо, вполне оправданы: одинаковые товары стоили примерно одинаково, и ассортимент их был невелик. Сегодня это теряет всякий смысл. Судите сами. Одна семья может иметь в каждой комнате по обычному телевизору за 4 – 5 тыс. рублей, а другая всего лишь одну плазму за 100 тыс. У первой семьи телевизоров в три раза больше. Вопрос: у какой семьи выше благосостояние? Не стоит забывать и то, что бедные люди не выбрасывают старые вещи. Вот и пылятся у них вышедшие из строя холодильники и стиральные машины.
Шаг вперед, два шага – назад
"В последние три года в Алтайском крае проводится активная политика, направленная на достижение высоких темпов экономического развития и обеспечение роста денежных доходов населения. <…> За 2005 – 2007 годы объем валового регионального продукта Алтайского края увеличился на 24,8% (сравните: ВВП России – на 23,5%)", - гордо рапортуют чиновники.
ВРП – это обобщающий показатель экономической деятельности региона. Он характеризует процесс производства товаров и услуг и представляет собой вновь созданную стоимость товаров и у слуг, произведенных на территории субъекта Федерации.
В 2006 году ВРП Алтайского края составил 167894,4 млн. рублей. В расчете на душу населения – 66275,3 рублей.
Для сравнения: ВРП Кемеровской области - 337409,1 млн. рублей (119124,2 рублей на душу населения), Новосибирской области – 286888,6 млн. рублей (108453,5 рублей на душу населения).
По ВРП на душу населения в 2006 году Алтайский край занимал в Сибирском федеральном округе (СФО) третье место с конца. В среднем по СФО этот показатель в 2006 году был равен 121764,6 рублей (почти в два раза больше, чем в Алтайском крае). В среднем по Российской Федерации – 156452,2 рублей.
Несмотря на то, что в 2006 году ВРП Алтайского края по отношению к 2005 году составил 123,7%, в общероссийском рейтинге регионов по объему ВРП край опустился с 64 на 65 место.
Хватит гнать картину!
"Что ожидает нас дальше?", - задают в конце статьи вопрос специалисты ГУЭИ. В ответ на него приводится перечень абстракций типа "структура валового регионального продукта (ВРП) претерпит существенные изменения за счет усиления вклада в ВРП доли услуг (за счет развития туристического направления и сопутствующих ему услуг), расширения инфраструктурной составляющей. Доля сельского хозяйства и промышленности в ВРП сократится, несмотря на существенное увеличение объемов производства сельскохозяйственной и промышленной продукции".
Складывается впечатление, что чиновники пишут не для людей, а чтобы отчитаться перед вышестоящим начальством. Хочется спросить: где конкретный список инвестиций на ближайшие годы, перечень предприятий, которые собираются построить в крае, новых производств, которые запустятся на уже работающих предприятиях? Каких и сколько рабочих мест планируется открыть? Что будет делаться для того, чтобы средняя зарплата в крае подтянулась хотя бы к средней по СФО? Какие меры планируется принять, чтобы из края стало уезжать меньше народа, чем уезжает сейчас?
Без всего этого получается сплошной пиар, а от нашей региональной власти хотелось бы конкретной работы и вразумительных и отчетов о ней.
Дмитрий Негреев
Справка:
При подготовке материала использовались следующие источники:
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики https://www.gks.ru/
Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области https://www.novosibstat.ru/
Алтайский край 2003 - 2007. Краткий статистический сборник/Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. – Барнаул, 2008.