Реализация нацпроекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в Алтайском крае (доклад)

В администрации Алтайского края началось  заседание Координационного совета по реализации приоритетных национальных проектов в Алтайском крае. Пресс-служба краевой администрации опубликовала на официальном сайте доклад начальника краевого управления по строительству и архитектуре Александра Мишустина "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России".

Основные направления и целевые показатели работы по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в 2007 году основываются на:

- краевой целевой программе "Улучшение жилищных условий населения Алтайского края на период до 2010 года",

- утвержденных в установленном порядке Плане реализации вышеназванного национального проекта и Соглашении Администрации края и Минрегиона России по его реализации в 2006 – 2007 годах.

В 2007 году, согласно заключенного с Минрегионом России соглашения, необходимо обеспечить достижение следующих показателей:

- годовой объем введенного в эксплуатацию жилья – 478,7 тыс.кв.м.;

- объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам - не менее 4,6 млрд. рублей;

- количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия - 470 семей;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета – 500 семей.

В юбилейный для Алтайского края 2007 год планируются следующие основные итоговые показатели работы:

I. По жилищному строительству

Исходя из итогов работы за 2006 год, и созданных в прошедшем году заделов по жилищному строительству, управление считает возможным ввести в эксплуатацию не 478 тыс.кв. метров, а порядка 550 тыс. кв. метров, больше чем это предусмотрено заключенным с Минрегионом России соглашением. Из них в городах – более 400 тыс.кв. метров, в сельской местности – 150 тыс. кв. метров.

При этом планируется значительно увеличить ввод жилья в городе Барнауле, что составит не менее 290 тыс.кв. метров, аналогично, в городе Бийске – 40 тыс. кв. метров, Камне-на-Оби и Рубцовске соответственно – 10 тыс.кв. метров и 15 тыс. кв. метров.

В настоящее время управлением разрабатываются дополнительные Соглашения с вышеназванными муниципальными образованиями, предусматривающие повышенные, по сравнению с ранее принятыми, показатели по вводу жилья.

Предусмотренные соглашениями и предлагаемые нами повышенные показатели по вводу жилья представлены членам Координационного совета в приложении 1.

За январь 2007 года в эксплуатацию введено 46,7 тыс.кв. метров общей площади жилых домов, что на 21,3 тыс.кв. м больше, чем в январе 2005 года.

В текущем году ставится задача до 50 % средств, поступающих на реализацию федеральных подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Социальное развитие села" и мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов на селе, использовать на первичном рынке при строительстве малоэтажного жилья.

Совместно с управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи, Главным управлением сельского хозяйства, АКГУП "Алтайстройзаказчиком", Сибсоцбанком ООО разработана схема использования бюджетных и внебюджетных средств на строительство жилья.

По данной схеме АКГУП "Алтайстройзаказчик" совместно с управлением Алтайского края по народному образованию и делам молодежи, Главным управлением сельского хозяйства, заинтересованными муниципальными образованиями выявляет круг участников программ, согласных осуществить строительство жилья подрядным способом из полносборных деревянных или крупнопанельных жилых домов. Заключает договора о намерениях на строительство и последующее приобретение жилого дома с участниками вышеназванных подпрограмм.

На основании договоров о намерениях АКГУП "Алтайстройзаказчик":

- составляет бизнес-план инвестиционного проекта на строительство по краевому заказу одноэтажных жилых домов;

- вносит его на рассмотрение краевой инвестиционной комиссии для решения вопроса о субсидировании за счет средств краевого бюджета части процентной банковской ставки;

- проводит конкурс среди заводов-поставщиков полносборных жилых домов на их поставку и строительство, по итогам которого заключает государственный контракт;

- строит жилые дома за счет кредитных средств банков, которые привлекает под гарантию Алтайского края.

После ввода дома в эксплуатацию, он продается участнику программы, который, использует на его покупку полученные бюджетные средства, собственные средства и, в необходимых случаях, привлекает ипотечный кредит.

Управлением рассматривался вопрос привлечения частных инвесторов для строительства малоэтажного жилья для участников жилищных программ. Однако предложения частных инвесторов не нашли поддержки органов исполнительной власти края, ответственных за реализацию подпрограмм, а также – заказчика, в связи с тем, что процентная ставка по привлекаемым инвестициям составила 20 % годовых.

Управлением разработан каталог, представляющий продукцию 12 работающих в крае предприятий по изготовлению и монтажу малоэтажного жилья (он вам представлен в приложении 2 розданного материала).

В настоящее время предприятием "Алтайстройзаказчик", управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи, Главным управлением сельского хозяйства формируются списки участников программ, которые намерены строить дома, а не приобретать квартиры на вторичном рынке.

1 марта мы планируем проведение совместного совещания органов исполнительной власти края, ответственных за реализацию жилищных подпрограмм, заместителей глав администраций 10 районов – участников пилотного проекта (Бийский, Павловский, Первомайский, Поспелихинский, Ребрихинский, Рубцовский, Тальменский, Топчихинский, Троицкий, Шипуновский), руководителей фирм – поставщиков малоэтажного жилья.

Предлагаю в протокол сегодняшнего заседания записать поручение управлению Алтайского края по строительству и архитектуре, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике, Главному управлению экономики и инвестиций, АКГУП "Алтайстройзаказчик", совместно с заинтересованными организациями принять меры по строительству за счет кредитных ресурсов, привлекаемых под гарантию Алтайского края, одноэтажных жилых домов с последующей реализацией их участникам подпрограмм.

II. По ипотечному жилищному кредитованию

Установленное соглашением с Минрегионом России задание по предоставлению жилищных ипотечных кредитов населению в сумме 3,3 млрд. рублей, в 2006 году фактически выполнено на 8,1 млрд. рублей.

По прогнозным оценкам, выполненным Главэкономикой, возможность взять ипотечный кредит у населения края в 2006 году возросла с 19 до 24 процентов.

По нашим прогнозам текущая потребность населения края в ипотечных жилищных кредитах составляет примерно 18 млрд. рублей.

Управление Алтайского края по строительству и архитектуре, основываясь на прогнозе платежеспособной потребности жителей края в кредитах банков, предлагает принять в качестве целевого показателя объема выданных в 2007 году ипотечных кредитов не 4,6 млрд. рублей, как это предусмотрено соглашением с Минрегионом России, а 9 млрд. рублей.

III. В строительстве инженерных сетей и коммуникаций

на площадях под жилую застройку

В 2007 году предстоит обеспечить выполнение запланированных объемов работ по инженерному обеспечению кварталов 2000 и 2001 города Барнаула, в которых в ближайшие годы планируется построить более 400 тыс. кв. метров жилья.

Работа по развитию инженерной инфраструктуры ведется по двум направлениям:

Первое направление – использование собственных средств застройщиков и кредитов банков с погашением части процентной банковской ставки за счет средств краевого бюджета.

На эти цели по инженерному обеспечению кварталов 2000 и 2001 города Барнаула на настоящий момент израсходовано более 208 млн. рублей, в том числе - 127 млн. рублей – средства привлеченных кредитов Сбербанка и филиала "Барнаульский" ОАО "Промстрой банк".

Эффективность принятого Администрацией края решения по данному вопросу очевидна - полученный во втором полугодии 2006 года МУП "Барнаулкапстрой" инвестиционный кредит, по которому часть процентной ставки гасится из краевого бюджета, позволил на каждый рубль кредита привлечь еще рубль средств инвесторов и обеспечить равномерный ход строительства.

Второе направление – это привлечение 400 млн. рублей кредитных средств под гарантии Российской Федерации, Алтайского края и муниципального образования города Барнаула.

Со своей стороны Алтайский край и город Барнаул выполнили все предусмотренные конкурсом 2006 года условия и представили в Минфин России необходимые документы для оформления гарантий Российской Федерации в прошлом году.

Однако в связи с ограниченным лимитом времени Минфин России не оформил данную гарантию.

В текущем году в связи с началом нового финансового года предполагается, что будут проведены новые торги по гарантиям 2007 года.

В Ростройнаправлены предложения по признанию действующими и позволяющими оформить гарантию в текущем году результаты отбора инвестиционных проектов 2006 года без повторного отбора.

С филиалом "Барнаульский" ОАО "Промышленно-строительный банк" при оформлении документов на привлечение кредитных ресурсов с участием гарантий Российской Федерации подписан кредитный договор на 400 млн. рублей.

Банк готов кредитовать часть этого договора в сумме 200 млн. рублей под гарантии Алтайского края и города Барнаула по 100 млн. рублей соответственно.

В настоящее время выделен первый транш в сумме 30 млн. рублей в феврале текущего года.

Приказом Росстроя от 15.02.2007 № 26 объявлен конкурс на предоставление субсидий федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлекаемым в целях реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства".

Управлением прорабатывает вопрос с органами местного самоуправления по участию края в конкурсе, подготовке необходимых документов для представления их на отбор Росстроя до 16 марта текущего года.

Другим источником, оказывающим существенное влияние на финансирование работ по развитию инженерных сетей является подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище", в рамках которой в 2007 году планируется привлечь из федерального бюджета 100,0 млн. рублей, которые будут направлены на финансирование строительства и реконструкции коммунальных объектов в городах Барнауле, Рубцовске и Горняке.

Кроме того, продолжится финансирование работ по модернизации сооружений механического обезвоживания осадка КОС-1 в г. Барнауле, на который в 2007 году планируется направить 11,0 млн. рублей средств федерального бюджета.

По другим подпрограммам ФЦП "Жилище" итоги работы следующие:

Утверждены плановые объемы финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2007 году в размере 47 млн. рублей федерального бюджета, 94 млн. рублей краевого бюджета, 47 млн. рублей муниципальных бюджетов края.

Поданы заявки на участие в программе в 2007 году от 57 районов и 11 городов Алтайского края. Сформирован сводный список молодых семей – претендентов на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в 2007 году в количестве 828 семей.

V. В рамках реализации подпрограммы"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" жильем должны быть обеспечены 2022 семьи, стоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявившие желание получить сертификаты в 2007 году.

Сводные списки на 2007 год по каждой категории граждан – участников подпрограммы утверждены рабочей группой Администрации Алтайского края по реализации подпрограммы и направлены в Росстрой.

Доведенный ФГУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" лимит инвестиций на 2007 год, с учетом утвержденной Минрегионом России стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, позволяет обеспечить жильем 161 семью участников подпрограммы.

В соответствии с законом "О Федеральном бюджете на 2007 год" размер субвенций на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов на 2007 год для Алтайского края составляет 56 млн. рублей.

Таковы основные направления работы в текущем году управления по строительству и архитектуре и исполнителей, ответственных за реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России".

VI. Другие кварталы города Барнаула,

перспективные для жилой застройки

кв. 2032 и 2038

площадь кварталов в границах красных линий	142,4 га
планируемый объем жилого фонда	690 тыс. кв. метров
ориентировочная стоимость реализации проекта	15,2 млрд. рублей
в том числе – инженерная инфраструктура	1,85 млрд. рублей

Район является зоной концентрированной массовой жилой застройки, расположенной на въезде в город со стороны аэропорта. Район застройки ограничен общегородскими магистралями, связывающими его с местами приложения труда – промышленной зоной и центром города.

С северной и восточной сторон к району прилегает 9-10-этажная жилая застройка, с западной – малоэтажная индивидуальная застройка, с южной стороны расположены кварталы перспективной застройки 9-12-16-этажными жилыми домами.

Застройка района будет осуществляться 10-16-этажными жилыми домами с включением домов повышенной этажности 25-30 этажей, объектами социального и культурно-бытового назначения.

Инвесторы на строительство жилья имеются.

Для обеспечения района инженерной инфраструктурой необходимо:

электроснабжение – строительство подстанции "Солнечная поляна", распределительных пунктов и подводящих высоковольтных кабельных ЛЭП;

теплоснабжение – строительство магистральной теплосети и насосной станции,

канализование – строительство двух напорных коллекторов и станции перекачки,

водоснабжение – строительство магистральных водоводов от городской насосной станции.

Ориентировочные сроки подготовки площадки под застройку – 2008 – 2009 годы.

Выполнен план планировки застройки кварталов, разрабатывается ТЭО инженерного обеспечения территории застройки.

кв. 2008, и 2011

Кварталы расположены в Индустриальном районе, в западной части города, ограничены транспортной магистралью общегородского значения – Павловским трактом и улицами Сиреневой, Взлетной, проездом Северным Власихинским. Разрабатываются проекты планировок кварталов.

Право на застройку этих кварталов переуступлено МУП "Барнаулкапстрой" Алтайским филиалом коммандитного товарищества "Социальная инициатива".

2008 2011

площадь квартала

в границах красных линий 21,5 га 24, 10 га

планируемый жилой фонд 162,5 тыс.кв.м 128,5 тыс.кв.м

ориентировочная стоимость

реализации проекта 5,7 млрд.руб. 4,6 млрд. руб.

в т.ч. инженерная инфраструктура 910,0 млн.руб. 729,9 млн.руб.

Инвестиционный проект "Обеспечение инженерной инфраструктурой и дорогами с твердым покрытием поселка коттеджного типа "Сибирская долина".

С июня 2005 года ООО "Боливар" проводит подготовительные работы, связанные со строительством в пригороде Барнаула поселка коттеджного типа "Сибирская долина". На строительство поселка в 2007 - 2011 годах предполагается направить 1,8 миллиарда рублей, что позволит обеспечить ввод жилья в объеме 110 тыс. кв. метров, а также обустроить коммерческую и социальную инфраструктуру.

площадь кварталов в границах красных линий	188,0 га
планируемый объем жилого фонда	110 тыс. кв. метров
ориентировочная стоимость реализации проекта	1,8 млрд. рублей
в том числе – инженерная инфраструктура	332,0 млн. рублей

Строительство поселка коттеджного типа "Сибирская долина" позволит обеспечить жильем более 1100 семей.

Предусматривается комплексная застройка территории в соответствии с генеральным планом поселка и предложение на рынок недвижимости готовых к проживанию домов. Отличительной особенностью является отсутствие торговли землей, что исключит "самострой" и появление пустующих участков земли. Оформление права собственности на землю будет осуществляться после строительства дома при его продаже покупателю через регистрационный центр и ипотечную корпорацию. Долевое участие граждан в строительстве домов не предусматривается.

Сформирован бизнес-план "Обеспечение инженерной инфраструктурой и дорогами с твердым покрытием поселка коттеджного типа "Сибирская долина", которым предусмотрено строительство инженерных сетей и дорог с твердым покрытием, на эти цели запланировано направить 332,0 млн. рублей.

При строительстве поселка предусмотрено водоснабжение из артезианской скважины, центральное канализование сточных вод, электроснабжение, природный газ, телефонизация поселка, твердое покрытие дорог с выездом на Змеиногорский тракт. Инфраструктура поселка будет обеспечивать снабжение населения необходимыми товарами и услугами.