Прокуратура помогла пенсионерам вернуть недоначисленные пенсии
Органами пенсионного обеспечения в Алтайском крае в период с 1 февраля 1998 по 1 мая 2001 года нарушались права лиц, имеющих право на получение двух пенсий (по старости и по инвалидности), в части незаконного ограничения общего размера пенсии, при начислении причитающихся пенсионерам надбавок и повышений.
Как пояснила прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры края Марина Беспалова, органами пенсионного обеспечения было практически проигнорировано решение Верховного Суда РФ от 18.06.1998 г., которым признаны недействительными "Рекомендации по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113 ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", которыми указанные органы руководствовались при исчислении пенсии. При этом Верховным судом РФ указано, что ограничению в размере коэффициента 1,2 от средней заработной платы по стране подлежит общая сумма двух пенсий (при получении их пенсионером) без включения в эту сумму предусмотренных пенсионным законодательством надбавок, повышений, а в соответствующих случаях и компенсационных выплат, устанавливаемых к пенсии, т.е. общая сумма основных размеров пенсий.
В целях выявления и ликвидации в крае подобных нарушений пенсионного законодательства 16.01.04 г. прокуратурой края всем городским и районным прокурорам направлено Указание " Об организации проверки исполнения законодательства в части начисления выплат лицам, имевшим право на получение двух пенсий". В результате проверки во всех районах края выявлены аналогичные нарушения закона.
Так, органы пенсионного обеспечения ошибочно исходили из того, что ограничению 1,2 среднемесячной заработной платы в стране подлежит общая сумма пенсии начисляемой лицам, имеющим право на получение одновременно двух пенсий, причем ограничение распространяется на все составные части, образующие каждую пенсию (пенсия по старости, пенсия по инвалидности, надбавки, повышения).
Между тем, указанное ограничение в размере 1,2 от средней заработной платы по стране было установлено применительно к новому механизму исчисления и увеличения пенсии в соответствии со статьей 7 "О государственных пенсиях в РФ" (путем применения индивидуального коэффициента пенсионера), на что прямо указано в этой норме. То есть, только общая сумма двух пенсий (без надбавок и повышений), увеличенных в результате применения ИКП, подлежала ограничению.
По итогам прокурорских проверок организовано предъявление исков в защиту пенсионных прав лиц, имеющих право на получение двух пенсий (по старости и по инвалидности), которые нарушались органами Пенсионного обеспечения за период с 1 февраля 1998 г. по 1 мая 2001 г. незаконным ограничением общего размера выплат.
Характерно, что граждане-пенсионеры не знали о нарушении своих прав и поставлены об этом в известность только в прокуратурах при даче ими объяснений, при этом они изъявили желание получить причитающиеся им суммы.
Действия прокуратуры позволили поставить вопрос о восстановлении нарушенных прав 4 тыс. 621 пенсионера на общую сумму 8 млн. 080 тыс. руб. В судебных заседаниях представители Пенсионного Фонда РФ и его районных и городских управлений в Алтайском крае не смогли убедить суд в правильности своей позиции и представить необходимые правовые возражения против заявленных требований.
Из рассмотренных в 2004 г. удовлетворено 4 тыс. 169 исков на сумму 7 млн. 261 тыс. рублей.
В большинстве районов края устранены все выявленные нарушения пенсионного законодательства и восстановлены права граждан (Троицком - 132, Мамонтовском - 95 и других). Значительное количество исков предъявлено прокуратурами г. Рубцовска - 442, г. Бийска - 201 Железнодорожного и Ленинского района г. Барнаула - по 190.
В настоящее время ведется работа по подготовке и предъявлению исков по остальным выявленным нарушениям прокуратурами г. Барнаула, г. Бийска и некоторых других районов.