ГУВД ответило Совету адвокатской палаты

Как уже сообщалось

, в средствах массовой информации Алтайского края было опубликовано открытое письмо краевого Совета адвокатской палаты в адрес руководства Главного управления внутренних дел Алтайского края. В нем высказаны претензии к органам внутренних дел, связанные с оплатой услуг адвокатов.

Как сообщили в пресс-службе ГУВД Алтайского края, руководством ГУВД, после рассмотрения данного обращения, подготовлен ответ. В нем, в частности, говорится, что бесплатное привлечение адвокатов в подразделения ГУВД не практикуется, каждый отработанный адвокатом день оплачивается в соответствии с установленными нормами оплаты.

Постановлением правительства РФ от 4 июля 2003 г. N 400 "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда" определены пределы оплаты труда адвоката, при этом конкретный размер в определенный день напрямую зависит от сложности уголовного дела (пункт 1 постановления), а приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 6 октября 2003 г. N 257/89н "Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела" не предусмотрено суммирование времени, затраченного на уголовные дела различной сложности в течение одного календарного дня.

Для упорядочения оформления документов и создания единой практики применения законодательства об оплате труда адвоката, а также с целью осуществления финансового контроля за расходованием средств федерального бюджета, был издан приказ ГУВД от 26.07.04 г. N 310. Приказ ГУВД является внутренним документом и обязателен для исполнения определенным кругом лиц, а именно обязателен для следователей, дознавателей, работников финансовых подразделений органов внутренних дел края.

Информация о том, что следователи требуют от адвокатов перечисленные в данном приказе документы, явно искажена, - говорится в информации, распространенной пресс-службой ГУВД края. Адвокаты, являясь юридически грамотными специалистами, должны знать, что для участия в уголовном деле в качестве защитника необходимо предъявить удостоверение адвоката и ордер, а для произведения расчета оплаты труда - заявление.

Комментируя изданный приказ, начальник ГУВД Алтайского края генерал-майор милиции Владимир Вальков отметил, что адвокат действительно допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, поэтому ордер у адвоката в момент проведения следственных действий по назначению органов предварительного следствия или органов дознания уже имеется и приобщается к делу. Справка-график об участии адвоката в конкретных следственных действиях составляется исключительно дознавателем или следователем, в процессе которого находится конкретное уголовное дело. Данная справка-график необходима следователю (дознавателю) для определения количества фактически затраченных дней по уголовному делу с целью установления размера оплаты труда адвоката. Что касается постановления следователя (дознавателя), то оно в силу п. 5 постановления правительства РФ от 4.07.03 г. N 400 выносится по заявлению адвоката, а "при длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) об оплате труда адвоката выносится ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней)".

По словам Валькова, изданный приказ не изменяет порядка и сроков оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания или органов предварительного следствия, не обязывает адвокатов предъявлять дополнительные документы и, следовательно, не противоречит нормативно-правовому акту правительства РФ.

Разработанные в ГУВД методические указания не являются комментарием постановления правительства РФ N 400, а лишь дублируют приказ Минюста РФ и Минфина РФ от 6 октября 2003 г. N 257/89н "Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела".

При этом в данных методических указаниях отмечено: "вместе с тем, законодателем не конкретизирован вопрос: как рассчитывать размер оплаты труда адвоката, если в течение одного дня он работал по нескольким уголовным делам и если данные уголовные дела разной категории сложности (например: уголовное дело в отношении 3-х и более обвиняемых и уголовное дело в отношение несовершеннолетнего обвиняемого).

Поэтому, если участие при проведении следственных действий в течение одного дня по нескольким уголовным делам считать одним днем работы, то целесообразно размер оплаты труда считать по уголовному делу более высшей категории сложности".

Вальков признал, что в 2004 году действительно сложилась неблагоприятная обстановка по исполнению постановления правительства РФ от 4 июля 2003 года N 400 в части перечисления денежных средств на счета адвокатских образований в 30-дневный срок с даты получения постановления об оплате труда адвоката. Неоднократные обращения в течение 2004 года в Финансово-экономический департамент МВД России, по поводу выделения дополнительного финансирования по целевой статье расходов "Оплата труда адвокатов", принесли свои плоды только в октябре 2004 года. Итогом проделанной работы явилось погашение задолженности прошлых периодов перед адвокатскими объединениями края в полном объеме. В течение 2004 года на оплату труда адвоката поступило финансирование в сумме 24,7 млн. рублей. На сегодняшний день имеется задолженность, реальная к погашению, с учетом поступления финансирования, в марте - апреле 2005 года.