А. Карлин: Для Алтайского края неприемлема поэтапная реформа местного самоуправления (фото)
Сегодня, 19 апреля, на учредительном съезде Совета муниципальных образований с докладом "О социально-экономической ситуации в крае и задачах по проведению муниципальной реформы" выступает глава администрации края Александр Карлин.
Он отметил, что создание такой ассоциации как Совет муниципальных образований очень важно для Алтайского края с его большим числом муниципальных образований. Эта ассоциация будет способствовать проведению на территории края реформы местного самоуправления. Даст возможность муниципалитетам обмениваться опытом.
По мнению Карлина, для Алтайского края это очень важно, так как "из-за большого количества муниципалитетов и еще по ряду причин поэтапное проведение реформы местного самоуправления в регионе невозможно". Таким образом, край входит в реформу сразу, а снижение показателей в экономике порождает много проблем.
Касаясь социально-экономического развития региона, глава администрации края подчеркнул, что 2005 год был сложным для экономики региона. К тому же сказывается неравномерное развитие территорий внутри края. Так, разница в собственных доходах районов в прошлом году доходила до 25 раз, в городах - до 15 раз.
Реализация 131-го закона потребовала от администрации края серьезной перестройки организационной и методической работы, - отметил губернатор. Так, создано структурное подразделение Администрации, на которое возложена координация деятельности по реализации данного закона. Образована краевая комиссия по местному самоуправлению. Проведены зональные совещания-семинары, разработаны рекомендации органам местного самоуправления, модельные уставы муниципального района и поселения. Руководителям муниципалитетов оказывается постоянная организационно-методическая помощь.
По словам Александра Кралина, одно из важнейших условий исполнения 131-го закона – создание необходимой нормативно-правовой базы на уровне края. В целом эта работа шла планомерно: внесены необходимые изменения в Устав края, приняты законы о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями, о краевых фондах финансовой поддержки муниципальных образований и ряд других законов. Другое важное условие реализации закона заключалось в создании системы нормативных актов органов местного самоуправления. Все муниципальные образования зарегистрировали свои уставы.
Как отметил Александр Карлин, темпы развития местного самоуправления в Алтайском крае будут зависеть от многих факторов. Важнейший среди них - достаточность собственных финансовых и материальных ресурсов. В соответствии с бюджетным законодательством в крае изменена методика межбюджетных отношений: осуществлен переход от затратного метода планирования расходов к нормативному.
Объем расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Алтайского края на реализацию отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, в 2006 году составит 9,3 млрд. рублей. “Однако изменение налогового и бюджетного законодательства не изменило главного: доходная база местных бюджетов остается крайне низкой. За 2 месяца 2006 года в бюджеты ста тридцати одного поселения собственные доходы поступили в сумме менее 5 тыс. рублей. Поступление собственных доходов в бюджеты поселений колеблется от 100 рублей в Бугрышихинском сельсовете Курьинского района до 1 млн. рублей в Кулундинском сельсовете Кулундинского района”, - подчеркнул глава администрации края.
“Органам местного самоуправления всех уровней необходимо очень серьезно отнестись к формированию доходной базы местных бюджетов. Крайне важно определить “точки роста” для развития доходной базы местных бюджетов”, - отметил он.
За два месяца текущего года в местные бюджеты поступило 651 млн. рублей собственных доходов, в том числе: в бюджеты поселений - 33 млн. рублей (7 процентов от годовых назначений), в бюджеты городских округов 491 млн. рублей (12 процентов), в бюджеты муниципальных районов – 127 млн. рублей (15 процентов).
“Резервы на местах есть. Самый главный из них - конструктивная работа по увеличению собственной доходной базы, оптимизации и эффективному расходованию бюджетных средств”, - подчеркнул глава администрации края.