В отношении руководства алтайской “Социальной инициативы” возбуждены уголовные дела

Коллегией прокуратуры края заслушаны результаты проверки соблюдения законодательства о долевом строительстве жилья, проведенной силами 11 прокуратур, преимущественно городских.

В настоящее время строительство многоквартирных домов осуществляется в основном с привлечением средств граждан-дольщиков. Так, только в Барнауле осуществляется строительство 63 таких домов, в Бийске -3, Рубцовске -3, Новоалтайске - 2.

Застройщиками, осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов, выступают юридические лица различных организационно-правовых форм. Наиболее крупным застройщиком является МУП “Барнаулкапстрой”, осуществляющий строительство 16 таких объектов.

Федеральный закон “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ” опубликован 31 декабря 2004 года и введен в действие с апреля прошлого года.

Однако его действие не распространяется на отношения, связанные с инвестированием строительства многоквартирных домов, разрешения на строительство которых получены до вступления в силу указанного закона. А это до 80% строящихся в настоящее время многоквартирных домов.

Как сообщил начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Алтайского края Александр Фомин, в ходе проведенной проверки установлено, что наиболее распространенными нарушениями при строительстве являются отсутствие разрешений на строительство и заключения государственной экспертизы проектной документации.

Без разрешения на строительство ЗАО БКЖБИ-2 ведет строительство двух десятиэтажных домов, расположенных по улице Малахова в Барнауле, ООО “Жилищная инициатива” - домов по улице А.Петрова, КГУП “Алтайстройзаказчик” - дома по пр. Красноармейский, 59-а.

По данным фактам прокурорами возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц, в адрес их руководителей внесены представления.

У ООО “Строительное управление “Алтайский моторный завод” отсутствует разрешение на строительство выше нулевого цикла жилых домов по Змеиногорскому тракту. По данному факту прокурором Ленинского района в отношении указанного общества возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

С 2004 года товарищество домовладельцев “Дом под кленом” осуществляет строительство многоквартирного дома по улице Никитина в Барнауле без разрешения и утверждения проектной документации. Строительство дома находится на завершающей стадии. В 2005 году по постановлению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора инспекцией государственного надзора администрации края товарищество было привлечено к административной ответственности - штрафу в размере 10 тыс. руб., однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Прокурором Центрального района Барнаула в отношении товарищества “Дом под кленом” возбуждено административное производство по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). Кроме того, предъявлен в районный суд иск о приостановлении строительства дома до получения разрешения на строительство. В целях обеспечения иска заявлены обеспечительные меры в виде запрещения ответчику производить строительные работы.

По результатам настоящей проверки по факту невыполнения предписания контролирующего органа о получении разрешения на строительство домов в квартале по улицам Лазурная-Балтийская прокурором Железнодорожного района Барнаула в отношении МУП “Барнаулкапстрой” возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выявлены также нарушения законодательства о порядке регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так, по постановлению прокурора Центрального района города Барнаула в 2005 г. мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района привлечена к административной ответственности по ст. 19.21 КоАП РФ директор ООО “Барнаулинвестстрой” в связи с тем, что ею в течение длительного времени не принято мер к регистрации договора аренды земельного участка, предоставленного под строительство многоквартирного дома по улице Кутузова, 16-г.

После объявления предостережения директором ООО “Алтайкоксохимстрой” произведена регистрация договора аренды земельного участка по ул. Партизанская, 201, в г. Барнауле.

В прокуратуре отметили, что нарушения допускают не только застройщики, но и контролирующие органы.

Так, начальником инспекции государственного архитектурно-строительного надзора комитета по архитектуре и развитию г. Барнаула Степановым выдавались разрешения на строительство многоквартирных домов в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. По данному нарушению 5 октября 2005 года Степанов был привлечен к административной ответственности.

Основная проблема состоит в том, что уполномоченный орган по контролю и надзору в сфере долевого строительства, предусмотренный Законом, правительством РФ не определен. Данное обстоятельство сдерживает реализацию Закона на практике, в том числе препятствует выполнению застройщиками обязанностей по представлению ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В настоящее время контролирующими органами в сфере долевого строительства являются Инспекция государственного строительного надзора Управления администрации края по строительству и архитектуре и Территориальное управление Роспотребнадзора в Алтайском крае.

Инспекцией государственного строительного надзора в январе-октябре 2005 г. было проведено 38 проверок соблюдения порядка и нормативных требований при строительстве многоквартирных домов. По итогам проверок установлено, что 22 дома строились без разрешения на строительство, строительство 29 домов осуществлялось по проектно-сметной документации, не прошедшей государственную экспертизу. В 2005 г. к административной ответственности за нарушения при строительстве многоэтажных жилых домов привлечены к ответственности 34 виновных лица, наложено административных штрафов на 282,75 тыс. руб.

30 декабря 2005 года по материалам трех проверок прокуратурой края возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 159 ч. 3 УК РФ, по факту мошеннических действий, совершенных в отношении дольщиков ООО “Барнаулстрой”. Предварительное расследование данного уголовного дела осуществляется следственной частью Главного следственного управления при ГУВД края.

В текущем году в органы внутренних дел поступило 3 сообщения. В отношении товарищества “Дом под кленом”, осуществляющего строительство жилого дома без разрешения, и в отношении МУП “Барнаулкапстрой” и ООО “Жилищная инициатива” проведены проверки. По их результатам вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые при проверке в порядке надзора прокуратурами Центрального и Индустриального районов отменены, материалы направлены на дополнительную проверку.

Кроме того, по результатам рассмотрения материалов проверки по фактам мошеннических действий руководства коммандитного товарищества “Социальная инициатива и К” и ЖСК “Западные ворота” прокуратурой Октябрьского района на прошлой неделе возбуждено 4 уголовных дела по ч. 3 ст. 159 УК РФ.

В настоящее время в Индустриальном районном суде Барнаула рассматривается уголовное дело в отношении Степанова Г.Н. и Сорокиной Е.Г., генерального директора и главного бухгалтера ООО СП “Барнаулстрой”, а также Юрченко К.В. и Юрченко О.Н., директора агентства недвижимости “Дэма” и его заместителя, обвиняемых по п.п. “а,б” ч. 3 ст. 159 УК РФ. Оглашено 39 томов из 69, содержащих доказательства.

Всего по результатам проведенной проверки внесено 12 представлений, объявлено 4 предостережения, возбуждено 14 производств об административных правонарушениях, предъявлено в суд 1 заявление о приостановлении строительства.