Прокурор Алтайского края Юрий Параскун выступает против проекта закона "О Прокуратуре РФ".

14 ноября 2000 года по инициативе депутатской фракции "Союз правых сил" на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вынесен проект закона "О Прокуратуре РФ". По словам Ю. Параскуна, проект предусматривает существенное ограничение функций прокуратуры. Он, в частности, предполагает исключить из ведения прокуратуры осуществление надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, участие прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводстве, ограничить правомочия прокуроров по разрешению жалоб и обращений граждан. Высказываются также идеи лишить прокуратуру следственного аппарата, в производстве которого находятся уголовные дела по фактам злоупотреблений в системе государственной службы, коррупции, умышленных убийств, бандитизма.

Прокурор Алтайского края, государственный советник юстиции 2 класса Юрий Параскун отметил, что при осуществлении прокурорской деятельности только в первом полугодии текущего года в Алтайском крае выявлено свыше 7 тысяч различных нарушений закона. По инициативе прокуроров отменено или изменено 2000 незаконных нормативных актов. Внесено около полутора тысяч представлений об устранении нарушения законов. К административной, дисциплинарной и материальной ответственности привлечено более 400 должностных лиц, нарушивших закон. В отношении чиновников разного ранга возбуждено 49 уголовных дел.

За совершение тяжких преступлений прокурорами даны 4,5 тысяч санкций на арест. "Для того чтобы дать такую санкцию, каждое дело должно быть тщательно изучено, должна быть дана оценка собранным доказательствам", - отметил прокурор.

За полугодие судами рассмотрено 9426 уголовных дел. По 6493 делам прокурорами поддержано государственное обвинение. С участием прокуроров судами рассмотрено около 4 тысяч гражданских и арбитражных дел. В суды общей юрисдикции предъявлено около 3,5 тысяч исков, подавляющая часть из них в интересах граждан. По искам прокуроров, а также по расследованным уголовным делам реально возмещен ущерб на сумму около 28 миллионов рублей.

Реализуя концептуальное заявление Президента России В. Путина о "диктатуре закона", органы прокуратуры наметили и реализуют комплекс организационных и практических мероприятий по обеспечению единого правового пространства обновляющейся России. В этом году, по словам Ю. Параскуна, приведены в соответствие с Конституцией России и российским законодательством более 70 нормативных актов органов законодательной и исполнительной власти Алтайского края как субъекта Федерации, принятых с превышением полномочий и противоречащих федеральным законам и международным обязательствам России. Много нарушений выявляется в системе органов местного самоуправления. В этом году прокуратурой края выявлено около 600 незаконных правовых актов, принятых муниципалитетами. Чаще всего нарушаются налоговое, земельное, жилищное, трудовое, административное законодательства, а также законы, предоставляющие определенные льготы гражданам.

Осуществление правозащитной функции прокуратуры в этом году определяло основное содержание всех направлений прокурорского надзора. По словам Ю. Параскуна, нарушение прав и свобод граждан носит практически повсеместный характер. Об этом свидетельствует количество обращений, поступающих в органы прокуратуры. Ежегодно прокуратурой рассматривается свыше 20 тысяч жалоб. Только за первое полугодие 2000 года более 14 тысяч граждан обратилось к прокурорам на личный прием. Более 4,5 тысяч жалоб признаны обоснованными. По ним приняты меры по восстановлению нарушенных прав.

Большое внимание прокуратура уделила надзору за соблюдением социальных прав граждан, и прежде всего, наименее защищенных. Значительно распространены нарушения прав инвалидов и престарелых. Не исполняются требования законодательства о первоочередном предоставлении им бесплатного жилья, а также льгот по оплате жилых помещений, услуг за установку и пользование телефоном, оплаты инвалидам расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств.

Острым социальным конфликтам, по мнению Ю. Параскуна, во многом способствуют нарушения законодательства о труде. Несвоевременная выплата зарплаты, кризис платежей продолжают осложнять обстановку в обществе. По фактам задержки зарплаты, разбазариванию выделенных средств прокурорами городов и районов края в первом полугодии предъявлено свыше 500 исков и заявлений о выдаче судебных приказов о взимании заработной платы, пенсий и пособий. По инициативе прокуратуры, с участием органов гострудинспекций, с должностных лиц и предприятий, допустивших нарушения, взыскано около 1,5 миллионов рублей.

В центре внимания краевой прокуратуры остаются проблемы борьбы с преступностью. За 10 месяцев текущего года на территории края зарегистрировано 47646 преступлений. Динамика и структура преступлений против личности, по мнению Ю. Параскуна, свидетельствует о дальнейшей эскалации криминального насилия. На фоне снижения общей численности криминальных проявлений наблюдается рост числа умышленных убийств (с 483 - в 1999 г. до 582 - в 2000 г.), преступлений в сфере экономики (рост 30 %), незаконного оборота наркотиков.

Сегодня в стране практически нет ни одного населенного пункта, где бы ни было лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами. В текущем году количество лиц, которым оказывалась наркологическая помощь, только на Алтае превысило цифру 8 тысяч. С учетом значительной латентности этого явления реальное число потребителей наркотиков в 5-10 раз выше приведенных цифр. Растет потребление тяжелых наркотиков. Употребление героина выросло в 4,5 раза (в этом году по России изъято из оборота 800 кг героина). Количество преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось за десятилетие более чем в 14 раз.

Ю. Параскун заявил, что благодаря возросшей роли прокуратуры края в координации деятельности правоохранительных органов активизировалась борьба с преступностью. При мощнейшем ресурсном обеспечении тех же американцев они раскрывают из каждых десяти шесть-семь убийств, а на Алтае - 8.

На территории края изобличено 33 бандитских формирования общим количеством в 183 боевика. Основная часть дел этой категории расследована прокуратурой. В отношении большинства бандитов вынесены приговоры суда, ряд дел находится в производстве.

Прокуратурой края привлечены к уголовной ответственности и осуждены за злоупотребление служебным положением, казнокрадство, взятки руководители краевого уровня и муниципальных образований.

"Но та огромная работа, которая проводится 20 тысячами оперативных сотрудников прокуратуры России и 500 сотрудниками прокуратуры Алтайского края, нравится не всем", - считает Ю. Параскун. Он считает, что новый проект закона "О прокуратуре" является ответным ходом на принципиальную позицию Российской прокуратуры в работе по приведению нормативных актов субъектов Российской Федерации в соответствие с Конституцией и федеральными законами РФ, уголовным преследованием по фактам хищений государственных средств и ресурсов лицами, оказывавшими и продолжающими оказывать существенное влияние на политические и экономические процессы в России.

При этом Ю. Параскун не отрицает необходимость вовремя корректировать внутреннюю структуру прокурорской системы, направляя ее усилия на решение приоритетных вопросов защиты прав человека и гражданина, интересов общества и государства. "Ликвидировать же базовые принципы деятельности прокуратуры, ограничивать ее полномочия в условиях современной России опасно не столько для самой прокуратуры, сколько для российской государственности", - сообщил Ю. Параскун. Об этом сообщает газета "Алтайская правда"