Глава администрации края А. Суриков с одобрением отнесся к решению Президента РФ о передаче полномочий по рассмотрению дел о помиловании главам администраций субъектов Федерации.
С этой целью на местах создаются комиссии по вопросам помилования, которые будут рассматривать ходатайства осужденных, подготавливать заключения по материалам о помиловании, осуществлять общественный контроль за своевременным и правильным исполнением указов президента по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных. Александр Суриков с одобрением отнесся к этому решению, но отметил, что это очень большая ответственность:
"Руководителям регионов необходимо тщательно и обдуманно подходить к определению судьбы каждого человека. Решение президента соответствует мировому опыту, например, в Америке помилование - это компетенция губернаторов, и это правильно. Ведь только в прошлом году президентом было принято решение в отношении 20 тысяч человек, 2 тысячи из которых - убийцы. При таком объеме реально вникнуть в суть каждого дела не представляется возможным, а ведь от этого решения зависит жизнь человека. Членам федеральной комиссии по помилованию, которая работала при президенте, было сложно разобраться в каждом конкретном случае, так как они находились слишком далеко. Создаваемые территориальные комиссии - это новый подход к решению вопросов о помиловании. Ведь на местах можно детально разобраться в этих проблемах, для принятия решения привлекать специалистов районного уровня, которые непосредственно занимались делами осужденных".
По указу президента территориальная комиссия должна состоять не менее чем из 11 человек. Причем ее членами могут быть только граждане РФ, имеющие высшее образование и пользующиеся уважением у людей, а также имеющие безупречную репутацию. Не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности.
В Российской Федерации помилование применяется в отношении лиц, осужденных судами РФ, а также осужденных судами иностранного государства, но отбывающих наказание на территории России в соответствии с международными договорами. Сюда же относятся лица, отбывающие назначенное судами наказание и имеющие неснятую судимость. Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных, совершивших умышленное преступление в период испытательного срока, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким. Кроме того, это распространяется на лиц, ранее освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно, по амнистии или актом о помиловании.
Для рассмотрения ходатайства о помиловании территориальной комиссии отводится 30 дней. После этого с заключением о целесообразности применения акта помилования оно передается руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, в нашем случае - главе администрации Алтайского края. На принятие решения ему отводится 15 дней, после чего предложения о применении акта помилования передаются на подпись Президенту России. В законную силу решение о помиловании вступает после издания указа Президента РФ.
В процедуре помилования появились моменты, связанные с открытостью и гласностью принятия решения. В частности, список лиц, рекомендованных главой администрации края к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Опубликованию подлежит фамилия и инициалы осужденного, указание на статью уголовного кодекса, по которой он осужден. Кроме того, глава администрации края может обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии решения. Об этом сообщает "Алтайская правда".