В России предлагают учредить госинспекцию по вопросам трудоустройства людей с ограниченными возможностями
По-настоящему оценить проблему того или иного человека и предложить действенное решение может только тот, кто знаком с ситуацией не понаслышке. В этом убеждены члены Общественной палаты. Они предложили создать при правительстве государственную инспекцию по вопросам трудоустройства инвалидов и безбарьерной среды, в которую войдут исключительно люди с ограниченными возможностями Рекомендации по организации этого госоргана будут направлены в правительство. Об этом "Известиям" рассказал редседатель комиссии ОП по социальной поддержке граждан и качеству жизни Владимир Слепак.
– Владимир Путин несколько раз подчеркивал, что в условиях нынешней ситуации в стране мы ни в коем случае не должны снизить наши социальные показатели, уровень государственной поддержки незащищенных слоев населения. И мы абсолютно уверены в том, что предлагаем не очередной эксперимент, а действенную и абсолютно необходимую меру – госорган, который будет работать не по одним формальным показателям, а продемонстрирует неформальный подход, став примером в решении вопросов социальной политики, – отметил Владимир Слепак.
Под неформальным подходом понимается заинтересованность инвалидов защищать интересы сообщества и отсутствие равнодушия, которое часто встречается в работе социальных институтов.
– Мы предлагаем предоставить возможность этой категории граждан самим контролировать и решать вопросы, которые их непосредственно касаются. Эти люди никогда не будут равнодушны к проблемам, с которыми постоянно сталкиваются сами. На наш взгляд, это правильно как с точки зрения идеологии, так и нашей ответственности перед этими людьми. Нам вовсе не нужен очередной госорган, который будет изображать бурную деятельность и сам придумывать себе показатели, по которым можно лучше всего отчитаться, – добавил член ОП.
Владимир Слепак также отметил, что сегодня на программу "Безбарьерная среда" тратятся огромные деньги бюджетов всех уровней, однако зачастую чиновники не стремятся получить обратную связь от инвалидов. К примеру, активисты ОП проверяли летом московские зоны отдыха – ни на одном пляже не было соответствующей инфраструктуры для отдыха людей с ограниченными возможностями, аналогичная ситуация и с московским метро.
Таким образом, одной из основных задач, стоящих перед инспекций, будет налаживание этой обратной связи. Предполагается, что она будет наделена административными полномочиями и сможет применять Кодекс РФ об административных правонарушениях к должностным лицам, которые не исполняют своих обязанностей в части создания доступной среды.
Члены госинспекции будут работать с конкретными ситуациями в своем регионе. К примеру, где-то отсутствует пандус, а где-то необоснованно уволили инвалида. Общественная палата, включая ее региональные отделения, в которой работает "горячая линия" по доступной среде, готова всячески содействовать комиссии.
В Министерстве труда и социального развития РФ "Известиям" заявили, что ведомство рассмотрит предложения Общественной палаты, когда они официально поступят в министерство.
Депутат Госдумы Олег Смолин (КПРФ) поддержал идею общественников, однако отметил, что форма ее реализации должна быть другой.
– Считаю, что в регламенты всех надзоров нужно в обязательном порядке включить участие в работе представителей общественных организаций инвалидов. И как только любой надзор будет направлять комиссию в конкретное учреждение, например, образовательное, ее представитель с инвалидностью должен оценивать в нем "доступную среду". К тому же у нас есть закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, который, к сожалению, работает не в полную силу. Таким образом, в надзорные органы следовало бы включать инвалидов как минимум согласно этим квотам, а может быть, и в большем количестве. Это было бы разумно и справедливо, – отметил Олег Смолин.
Говоря о реализации федеральной программы "Доступная среда", законодатель особо отметил сферу здравоохранения.
– К сожалению, у нас в стране не реализовано положение закона, действующее во многих европейских государствах, согласно которому все лекарства должны маркироваться шрифтом Брайля. Представьте себе одинокого человека с инвалидностью по зрению, которому срочно нужно принять лекарство, а членов семьи рядом нет. Тем не менее, это наше предложение, которое не стоит бюджету ни копейки, было "провалено" Государственной Думой, – заявил Олег Смолин.
Позиция председателя Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), депутата Госдумы Михаила Терентьева во многом схожа с точкой зрения коллеги. По его словам, сегодня существует множество социальных льгот с точки зрения защиты прав работающих инвалидов (сокращенная рабочая неделя, увеличенная продолжительность отпуска и т.п.), в связи с чем любой дополнительный контроль для бизнеса в условиях кризиса может привести к обратному эффекту, в том числе к снижению занятости людей с инвалидностью. Необходимо опираться на желание инвалидов работать на свободном рынке труда.
– Мне кажется, важнее заняться "воспитанием" действующих органов власти, чтобы каждое ведомство в рамках своих полномочий более внимательно подходило к решению вопросов инвалидов. Если же мы создадим отдельную структуру, существующие госорганы будут вести себя более безразлично по отношению к людям с ограниченными возможностями. Например, чаще будут отказываться решать их вопросы, направляя в ведомство, созданное исключительно для них, – отметил Михаил Терентьев.
Он также заметил, что неравнодушными должны быть не только инвалиды, необходимо создавать инклюзию в рамках существующего института. И тогда в той же трудовой инспекции человек на коляске займется не только проблемами инвалидов, но и саму структуру, в которой он задействован, будет обучать более внимательному подходу, указывая на особо острые проблемы сообщества. Это будет некое внутреннее самосовершенствование этого института.
По словам председателя ВОИ, активная работа в этом направлении уже ведется. На недавней встрече премьера Дмитрия Медведева с представителями общественных организаций инвалидов было дано поручение всем министерствам закрепить на уровне замминистра человека, который займется координацией работы ведомства в рамках реализации программы "Доступная среда".