На какую зарплату живет учитель в России? Исследование ИА REGNUM
В канун Дня учителя ИА REGNUM провело исследование уровня жизни учителей по регионам РФ. Ряд законов, принятых в России в 2012 году говорит о том, что учителям жить в России стало финансово увереннее. Мы попробуем проверить, как реализуются законы, и в каких регионах у наших учителей возможен самый высокий уровень жизни.
Повышение заработной платы учителей проводится в рамках указа от 7 мая 2012г. N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", подписанного президентом, и в соответствии с распоряжением правительства РФ от 11 сентября 2012г. N1667-р. Согласно этим документам, размер реальной заработной платы бюджетников к 2018 году должен вырасти в 1,4-1,5 раза.
Что касается учителей, то уже в 2012 году средняя зарплата педагогических работников образовательных учреждений общего образования должна была быть доведена до средней заработной платы в каждом регионе. К 2013 году должна была дорасти до средней заработной платы в сфере общего образования и средняя оплата труда педагогов дошкольных образовательных учреждений.
Реформа проходит в два этапа — с 2012 по 2014 и с 2015 по 2018 гг., фактически шесть лет. Именно сейчас время подводить итоги и считать "средние" зарплаты работников сферы образования. Напомним о масштабности реформы: из 14,4 млн бюджетников, больше всего работает в образовании (5,23 млн).
Источники финансирования в законопроектах определены следующим образом: повышение оплаты труда учителей идет за счет федерального бюджета, региональных бюджетов, внебюджетных источников (подразумевается оказание платных услуг образовательными учреждениями), а так же за счет реорганизации неэффективных учреждений. Последнее вызвало ряд вопросов у профсоюзов и работников бюджетных учреждений, ведь в законе не определены критерии определения "эффективности" бюджетных учреждений, не оценен спрос на платные услуги и не прописано, а когда учителям и врачам оказывать платные услуги — в рабочее время (занятое ставкой) или сверхурочно.
Если перейти к оценке итогов реформы за 2014 год, то в первую очередь, хотелось бы отметить увеличение средней заработной платы учителей в 2014 году. По данным Росстата, за первые 6 месяцев она составила 33 924 рубля, а в 2013 году средняя зарплата педагогических работников учреждений общего образования составляла 29 038 рублей. Получается, что за первое полугодие 2014 года зарплата выросла на 4 886 рублей.
Напомним, что в сентябре 2013 года вступил в силу обновленный закон "Об образовании", согласно которому планировалось 4-х этапное повышение окладов по следующей схеме:
| |
Планируемые сроки | Для педагогов ВУЗОВ | Для педагогов СПОУ |
| % увеличения ставки | % увеличения ставки | ||
| 1 этап | Январь 2014 | 120 | 100 |
| 2 этап | Сентябрь 2014 | 150 | 110 |
| 3 этап | Сентябрь 2015 | 175 | 125 |
| 4 этап | Сентябрь 2016 | 200 | |
Иными словами, школьные учителя получили 10% надбавку к заработной плате в январе, а преподаватели вузов — 20%. Опять же, мы можем напомнить среднюю цифру увеличения зарплаты педагогов по России (4 886 рублей). Так как финансирование этих повышений обеспечивалось региональными бюджетами, в различных регионах цифры отличаются. Эти изменения касаются дошкольных и общеобразовательных учреждений, образовательных организаций как государственного, так и муниципального уровней, функционирующих в федеральных округах.
Наряду с повышением заработной платы, проводится ее индексация, последний раз она была проведена 1 октября 2013 года на 5.5%, следующая была запланирована в сентябре 2014 года. Так же изменился МРОТ: с 1 января 2014 года МРОТ на федеральном уровне повысился на 6,7 % до 5 554 рублей (было 5 205 рублей), соответственно, так же была проиндексирована зарплата учителей.
Если обратиться к данным Росстата за I полугодие 2014 года, то можно сравнить их по регионам друг с другом и со средней заработной платой по субъектам РФ.
Уровень средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования по субъектам Российской Федерации за I полугодие 2014 года по сравнению со средней заработной платы по субъекту РФ.
| |
Регион | Средняя заработная плата по субъекту РФ, руб. | Средняя заработная плата работников соответствующей категории, руб. |
| 1 | Ямало-Ненецкий авт. Округ | 76 449 | 83 174 |
| 2 | Чукотский автономный округ | 75 399 | 76 713 |
| 3 | Ненецкий авт. Округ | 65 369 | 75 148 |
| 4 | Ханты-Мансийский авт. округ-Югра | 56 925 | 73 191 |
| 5 | Магаданская область | 58 812 | 73 177 |
| 6 | Камчатский край | 52 284 | 69 482 |
| 7 | Республика Саха (Якутия) | 49 139 | 62 782 |
| 8 | г. Москва | 58 759 | 57 871 |
| 9 | Мурманская область | 42 686 | 57 413 |
| 10 | Сахалинская область | 53 238 | 56 373 |
| 11 | Республика Коми | 39 464 | 54 209 |
| 12 | Московская область | 37 602 | 48 237 |
| 13 | Хабаровский край | 34 835 | 47 830 |
| 14 | Тюменская область (кроме авт. округов) | 33 716 | 42 656 |
| 15 | Красноярский край | 33 513 | 41 725 |
| 16 | Приморский край | 31 693 | 41 693 |
| 17 | г. Санкт-Петербург | 38 936 | 41 253 |
| 18 | Архангельская область без авт. Округа | 32 586 | 40 605 |
| 19 | Республика Хакасия | 28 094 | 38 629 |
| 20 | Амурская область | 31 449 | 38 319 |
| 21 | Свердловская область | 29 053 | 37 051 |
| 22 | Республика Карелия | 28 980 | 36 312 |
| 23 | Еврейская автономная область | 28 591 | 35 257 |
| 24 | Иркутская область | 30 693 | 34 705 |
| 25 | Забайкальский край | 28 319 | 34 540 |
| 26 | Республика Татарстан | 27 215 | 33 673 |
| 27 | Республика Бурятия | 27 061 | 33 234 |
| 28 | Нижегородская область | 24 871 | 32 242 |
| 29 | Ленинградская область | 31 241 | 32 115 |
| 30 | Ярославская область | 24 314 | 31 766 |
| 31 | Республика Тыва | 27 363 | 31 518 |
| 32 | Краснодарский край | 25 440 | 31 435 |
| 33 | Вологодская область | 26 022 | 31 265 |
| 34 | Омская область | 25 585 | 31 198 |
| 35 | Кемеровская область | 26 137 | 31 147 |
| 36 | Пермский край | 26 231 | 31 071 |
| 37 | Томская область | 31 418 | 30 506 |
| 38 | Рязанская область | 23 026 | 28 620 |
| 39 | Самарская область | 24 923 | 28 619 |
| 40 | Новосибирская область | 26 120 | 28 545 |
| 41 | Ростовская область | 22 626 | 28 382 |
| 42 | Челябинская область | 27 023 | 28 258 |
| 43 | Калининградская область | 26 013 | 28 112 |
| 44 | Липецкая область | 22 315 | 27 887 |
| 45 | Смоленская область | 21 549 | 27 713 |
| 46 | Калужская область | 26 949 | 27 605 |
| 47 | Ставропольский край | 21 487 | 26 927 |
| 48 | Владимирская область | 21 874 | 26 794 |
| 49 | Чувашская Республика | 20 276 | 26 391 |
| 50 | Республика Алтай | 22 035 | 26 209 |
| 51 | Тульская область | 24 665 | 26 059 |
| 52 | Оренбургская область | 22 934 | 25 974 |
| 53 | Воронежская область | 22 927 | 25 931 |
| 54 | Волгоградская область | 22 907 | 25 799 |
| 55 | Астраханская область | 23 563 | 25 710 |
| 56 | Тверская область | 23 823 | 25 690 |
| 57 | Ульяновская область | 20 363 | 25 487 |
| 58 | Республика Ингушетия | 21 170 | 25 088 |
| 59 | Новгородская область | 24 286 | 24 885 |
| 60 | Республика Адыгея | 20 174 | 24 818 |
| 61 | Удмуртская Республика | 22 768 | 24 434 |
| 62 | Псковская область | 20 343 | 24 428 |
| 63 | Республика Башкортостан | 23 581 | 24 259 |
| 64 | Орловская область | 20 063 | 24 153 |
| 65 | Тамбовская область | 19 676 | 23 692 |
| 66 | Брянская область | 20 241 | 23 442 |
| 67 | Белгородская область | 22 919 | 23 405 |
| 68 | Ивановская область | 19 753 | 23 041 |
| 69 | Республика Калмыкия | 19 018 | 22 515 |
| 70 | Чеченская Республика | 21 934 | 22 082 |
| 71 | Кировская область | 20 264 | 22 046 |
| 72 | Курганская область | 20 182 | 22 031 |
| 73 | Курская область | 22 118 | 21 993 |
| 74 | Пензенская область | 21 446 | 21 771 |
| 75 | Саратовская область | 21 282 | 21 525 |
| 76 | Республика Северная Осетия — Алания | 19 845 | 21 382 |
| 77 | Республика Марий Эл | 19 554 | 20 962 |
| 78 | Костромская область | 20 267 | 20 739 |
| 79 | Кабардино-Балкарская Республика | 19 075 | 20 249 |
| 80 | Алтайский край | 18 723 | 20 141 |
| 81 | Республика Мордовия | 18 701 | 19 941 |
| 82 | Карачаево-Черкесская Республика | 18 902 | 19 261 |
| 83 | Республика Дагестан | 18 505 | 17 448 |
| Среднее значение | Российская Федерация | 31 509 | 33 924 |
Можно выделить "пятерку" регионов, где самая высокая оплата труда педагогов, и Москва и Санкт-Петербург здесь будут далеко не на первых местах.
1. Ямало-Ненецкий автономный округ — 83 174 рубля.
2. Чукотка — 76 713 руб.
3. Ненецкий автономный округ — 75 148 руб.
4. Ханты-Мансийский автономный округ-Югра — 73 191 руб.
5. Магаданская область — 73 177 руб.
Далее идут Камчатский край (69 482 руб.), Республика Саха (Якутия) (62 782) и только на 8-ом месте Москва (57 871).
Низкой оплатой труда учителей на фоне остальных регионов выделились:
1. Дагестан (17 448 руб.).
2. Карачаево-Черкесская Республика (19 261 руб.).
3. Мордовия (19 941 руб).
Невысоко ценят работу педагогов в Алтайском крае (20 141), Кабардино-Балкарской республике (20 249) и Костромской области (20 739).
Если говорить об обещанном к 2012 году превышении заработной платы учителей во всех регионах России над средней заработной платой по субъекту федерации, оно практически выполнено. Осталось три региона, в которых ситуация не выправилась к концу первого полугодия 2014 года: Курская область (средняя плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования меньше на 125 рублей), Московская область (разница составляет 888 руб.) Томская область (не дотянула 912 руб.) и Республика Дагестан (зарплата педагогов "просела" на целых 1057 руб.).
В Центральном федеральный округе лидером по зарплате предсказуемо стала Москва (57 871 руб.), в Северо-Западном — Ненецкий авт. Округ (75 148 руб.). В Южным округе выше всего зарплата в Краснодарском крае (31 435 руб.), в Северо-Кавказском — Ставропольский край (26 927 руб.). Республика Татарстан (33 673 руб.) лидирует в Приволжском федеральном округе, а Уральский федеральный округ поражает суммой в Ямало-Ненецкий авт. округе (83 174 руб.). В Сибири хорошо зарабатывают в Красноярском крае (41 725 руб.), а на Дальнем Востоке — на Чукотке (76 713 руб.).
Однако сумма заработной платы сама по себе не гарантирует высокий уровень жизни, ведь зачастую расходы преподавателей "съедают" все прибавки.
Если взять основные потребительские расходы трудоспособного населения, то их можно оценить по размеру потребительской корзины (определяется Росстатом в каждом регионе) и стоимости жилищно-коммунальных услуг. Ниже приведены "лидеры" по остатку заработной платы после вычета этого необходимого минимума.
Стоимость потребительской корзины указана по данным Росстата за 2014 год на человека, сумма по ЖКУ указана по данным Росстата за 2013 год на среднюю семью из 3-х человек (можно допустить, что в среднем это будет одна квартира, в которой может проживать учитель без семьи).
| |
|
Уровень средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования по субъектам Российской Федерации за I полугодие 2014 года, руб./мес. | Ежемесячный объем расходов на ЖКУ в 2013 г. на среднюю семью региона (руб.) | Средняя стоимость потребительской корзины (руб.) в месяц на душу населения за 1 полугодие 2014 |
Итого за вычетом ЖКУ и продуктовой корзины, руб. |
| 1 | Ямало-Ненецкий авт. Округ | 83174 | 6054 | 12749 | 64371 |
| 2 | Чукотский автономный округ | 76713 | 4377 | 14951 | 57385 |
| 3 | Ханты-Мансийский авт. округ-Югра | 73191 | 5253 | 11086 | 56852 |
| 4 | Ненецкий авт. Округ | 75148 | 4425 | 16250 | 54473 |
| 5 | Магаданская область | 73177 | 6189 | 14353 | 52635 |
| 6 | Камчатский край | 69482 | 6909 | 14842 | 47731 |
| 7 | Республика Саха (Якутия) | 62782 | 3891 | 12310 | 46581 |
| 8 | Мурманская область | 57413 | 5099 | 10607 | 41707 |
| 9 | г.Москва | 57871 | 4731 | 11861 | 41279 |
| 10 | Сахалинская область | 56373 | 3815 | 11313 | 41245 |
| 11 | Республика Коми | 54209 | 4171 | 9686 | 40352 |
| 12 | Московская область | 48237 | 4970 | 8533 | 34734 |
| 13 | Хабаровский край | 47830 | 4087 | 10811 | 32932 |
| 14 | Тюменская область (кроме авт. округов) | 42656 | 4239 | 7716 | 30701 |
| 15 | Красноярский край | 41725 | 3177 | 8478 | 30070 |
| 16 | г.Санкт-Петербург | 41253 | 4358 | 7694 | 29201 |
| 17 | Республика Хакасия | 38629 | 2277 | 7529 | 28823 |
| 18 | Приморский край | 41693 | 3296 | 9993 | 28404 |
| 19 | Архангельская область без авт. Округа | 40605 | 2909 | 10395 | 27301 |
| 20 | Свердловская область | 37051 | 2670 | 7238 | 27143 |
| 21 | Иркутская область | 34705 | 2404 | 8016 | 24285 |
| 22 | Республика Карелия | 36312 | 3346 | 8802 | 24164 |
| 23 | Республика Татарстан | 33673 | 2895 | 6621 | 24157 |
| 24 | Забайкальский край | 34540 | 2745 | 7999 | 23796 |
| 25 | Республика Бурятия | 33234 | 2090 | 7685 | 23459 |
| 26 | Еврейская автономная область | 35257 | 2671 | 9910 | 22676 |
| 27 | Нижегородская область | 32242 | 2785 | 6997 | 22460 |
| 28 | Кемеровская область | 31147 | 2119 | 7111 | 21917 |
| 29 | Ярославская область | 31766 | 2995 | 6858 | 21913 |
| 30 | Ленинградская область | 32115 | 3677 | 6579 | 21859 |
| 31 | Омская область | 31198 | 2609 | 6772 | 21817 |
| 32 | Краснодарский край | 31435 | 3103 | 7421 | 20911 |
| 33 | Пермский край | 31071 | 2581 | 7827 | 20663 |
| 34 | Вологодская область | 31265 | 3185 | 7953 | 20127 |
| 35 | Томская область | 30506 | 2262 | 8163 | 20081 |
| 36 | Липецкая область | 27887 | 2383 | 6569 | 18935 |
| 37 | Рязанская область | 28620 | 2932 | 6805 | 18883 |
| 38 | Калининградская область | 28112 | 2127 | 7420 | 18565 |
| 39 | Чувашская Республика | 26391 | 1782 | 6472 | 18137 |
| 40 | Калужская область | 27605 | 2434 | 7160 | 18011 |
| 41 | Самарская область | 28619 | 3190 | 7602 | 17827 |
| 42 | Ростовская область | 28382 | 3171 | 7388 | 17823 |
| 43 | Челябинская область | 28258 | 3109 | 7449 | 17700 |
| 44 | Воронежская область | 25931 | 1947 | 6512 | 17472 |
| 45 | Республика Алтай | 26209 | 1388 | 7404 | 17417 |
| 46 | Смоленская область | 27713 | 2419 | 7928 | 17366 |
| 47 | Ставропольский край | 26927 | 2849 | 6800 | 17278 |
| 48 | Новосибирская область | 28545 | 2994 | 8316 | 17235 |
| 49 | Республика Ингушетия | 25088 | 1236 | 6625 | 17227 |
| 50 | Оренбургская область | 25974 | 2457 | 6458 | 17059 |
| 51 | Астраханская область | 25710 | 2421 | 6542 | 16747 |
| 52 | Владимирская область | 26794 | 2821 | 7318 | 16655 |
| 53 | Ульяновская область | 25487 | 2316 | 6811 | 16360 |
| 54 | Тульская область | 26059 | 2997 | 7079 | 15983 |
| 55 | Волгоградская область | 25799 | 2760 | 7136 | 15903 |
| 56 | Республика Адыгея | 24818 | 2545 | 6603 | 15670 |
| 57 | Тамбовская область | 23692 | 1908 | 6123 | 15661 |
| 58 | Республика Башкортостан | 24259 | 2163 | 6790 | 15306 |
| 59 | Тверская область | 25690 | 3088 | 7547 | 15055 |
| 60 | Удмуртская Республика | 24434 | 2538 | 6893 | 15003 |
| 61 | Орловская область | 24153 | 2479 | 6846 | 14828 |
| 62 | Белгородская область | 23405 | 2396 | 6369 | 14640 |
| 63 | Новгородская область | 24885 | 2751 | 7496 | 14638 |
| 64 | Псковская область | 24428 | 2318 | 7756 | 14354 |
| 65 | Чеченская Республика | 22082 | 1289 | 6551 | 14242 |
| 66 | Брянская область | 23442 | 2351 | 6969 | 14122 |
| 67 | Республика Калмыкия | 22515 | 2057 | 7129 | 13329 |
| 68 | Курская область | 21993 | 2372 | 6351 | 13270 |
| 69 | Пензенская область | 21771 | 2248 | 6290 | 13233 |
| 70 | Курганская область | 22031 | 2237 | 6953 | 12841 |
| 71 | Ивановская область | 23041 | 2847 | 7461 | 12733 |
| 72 | Кировская область | 22046 | 2333 | 7087 | 12626 |
| 73 | Саратовская область | 21525 | 2581 | 6429 | 12515 |
| 74 | Республика Марий Эл | 20962 | 2111 | 6642 | 12209 |
| 75 | Республика Северная Осетия — Алания | 21382 | 2650 | 6734 | 11998 |
| 76 | Республика Мордовия | 19941 | 1776 | 6510 | 11655 |
| 77 | Костромская область | 20739 | 2050 | 7185 | 11504 |
| 78 | Алтайский край | 20141 | 1928 | 7082 | 11131 |
| 79 | Кабардино-Балкарская Республика | 20249 | 2783 | 6867 | 10599 |
| 80 | Карачаево-Черкесская Республика | 19261 | 2906 | 6908 | 9447 |
| 81 | Республика Дагестан | 17448 | 1364 | 6987 | 9097 |
Примечание: из таблицы исключены регионы, по которым нет данных Росстата по стоимости продуктовой корзины: Республика Тыва и Амурская область.
Получается, что самыми привлекательными с точки зрения совокупности расходов для учителей остаются те же регионы, которые являются лидерами по заработной плате. Несмотря на высокий уровень цен относительно других регионов, заработная плата покрывает основные расходы педагогов и дает наибольший остаток. Это Ямало-Ненецкий авт. Округ (остаток 64371 руб.), Чукотский автономный округ (57385 руб.), Ханты-Мансийский авт. округ-Югра (56852 руб.), Ненецкий авт. Округ (54473 руб.) и Республика Саха (Якутия) (52635 руб.).
Самыми отстающими регионами являются те же регионы, которые "просели" по уровню зарплаты, в них на жизнь останется совсем немного: Республика Дагестан (9097 руб.), Карачаево-Черкесская Республика (9447 руб.), Кабардино-Балкарская Республика (10599), Алтайский край (11131 руб.) и Костромская область (11504 руб.).
Напомним, что новая реформа системы оплаты труда была призвана исправить ошибки предыдущей, которую провело в 2008 году Минздравсоцразвития. Тогда бюджетников перевели с единой тарифной сетки на отраслевую систему оплаты труда. Это повысило зарплаты в образовании и здравоохранении, но не изменило соотношение средней зарплаты бюджетников и средней по экономике.