Правительству предложили отпустить цены на тепло
Бизнес на фоне борьбы властей с ростом тарифов ЖКХ решил сначала завоевать малое — отменить госрегулирование цен на тепло для отдельных категорий домов. По данным "Известий", соответствующее предложение на заседании Открытого правительства 15 августа представили и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), и Агентство стратегических инициатив (АСИ) (списки предложений есть у "Известий").
Предложения были разработаны во исполнение поручения председателя правительства Дмитрия Медведева по итогам встречи с экспертным советом 23 июня 2014 года. Тогда Минэкономразвития было поручено совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, общественными организациями и бизнес-объединениями представить свои предложения по развитию конкуренции в сфере ЖКХ.
В письме РСПП, направленном в Минэкономразвития (его копия также есть у редакции), подчеркивается, что, по данным Госсовета по вопросам ЖКХ, потребности всей отрасли в инвестициях оцениваются в 9 трлн рублей, при этом в первую очередь нужно разобраться с теплоснабжением как "базовой отраслью ЖКХ, нуждающейся в рыночных преобразованиях".
В качестве первоочередной меры предлагается "отмена государственного регулирования тарифов на тепловую энергию для потребителей, возобновивших потребление тепловой энергии от системы централизованного теплоснабжения" — "при условии наличия свободных установленных тепловых мощностей и неизменности тарифных последствий для прочих потребителей тепловой энергии". С аналогичным предложением выступило Агентство стратегических инициатив. Если ограничения по тарифообразованию будут отменены, то, по мнению РСПП, теплоснабжающая организация будет покупать энергию у источников тепловой энергии на конкурентной основе. В результате на рынке останутся только наиболее эффективные участники рынка, которые смогут модернизировать инфраструктуру.
Как пояснил Александр Козлов, заместитель исполнительного директора НП "ЖКХ-Контроль" (создано во исполнение одного из майских указов президента структурами "Опорой России"), имеются в виду дома, которые в свое время отключились от централизованной системы отопления, создав свои альтернативные котельные, но потом решили вернуться к системе централизованного отопления. Для таких "отступников" предлагается полностью отменить регулирование тарифов, тарифообразование для лояльных домов должно будет идти в ранее установленных рамках.
Козлов добавил, что особенно активно поставщики тепла стали просить власти о либерализации цен на тепло для населения уже два года — столько идет последняя кампания властей по сдерживанию тарифов. В феврале 2013 года президент Владимир Путин на совещании по тарифообразованию в ЖКХ поручил ограничить ежегодный рост платежа за коммунальные услуги 6%. В настоящий момент действует распоряжение правительства от 30 апреля 2014 года № 718-Р, которое определяет максимальный рост тарифов по каждому региону. По прогнозам Федеральной службы по тарифам, в этом году коммунальные тарифы вырастут в среднем на 4,2%.
По мнению экспертов, сегодня отмена госрегулирования тарифов достаточно рискованна в силу того, что рынок всё еще непрозрачен.
— Сама по себе идея правильная, но отменять регулирование ценообразования рано. Пока поставщики коммунальных услуг к этому не готовы: скорее всего, они сразу переложат все свои риски на потребителей, перестрахуются, и цены значительно вырастут. На сегодняшнем этапе целесообразнее было бы стимулировать компании искать дополнительные резервы и повышать доходы не за счет роста тарифов, а за счет увеличения экономии. Если сейчас начать отпускать тарифы, то никто не будет думать о модернизации производства, — рассуждает Козлов.
Галина Хованская, председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, заметила, что на практике реализовать отмену госрегулирования в любом виде будет достаточно сложно.
— Надо смотреть на конкретные случаи. Понятно, что основную долю рынка занимают монополии — о каком развитии конкуренции в таких условиях можно говорить? Здесь, наоборот, нужен строгий контроль со стороны государства, — уверена она.