Для чиновников введут спецкурсы по межнациональным отношениям
Спустя месяц после подписания президентом Владимиром Путиным закона
об ответственности местных и региональных властей за допущение
межнациональных конфликтов на подотчетной территории автор закона, глава
Дагестана Рамазан Абдулатипов подготовил учебное пособие по разрешению и
профилактике межнациональных конфликтов, а также разрабатывает
специальный 72-часовой курс для государственных управленцев.
—
Обучение управленцев в сфере межнациональной политики надо внедрять как
можно быстрее. В идеале нужна программа на 3–5 лет по переподготовке
управленческих кадров в этой отрасли. Недавно мы вместе с моим бывшим
педагогом Вячеславом Михайловым (завкафедрой Российской академии
народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ — РАНХиГС. —
"Известия") написали учебное пособие "Роль "Стратегии государственной
национальной политики до 2025 года", — рассказал глава Дагестана. —
Сейчас я готовлю 72-часовой курс по профильному обучению заместителей
губернаторов по межнациональной политике. Он будет включать в себя
знания по этнологии, национальной идентификации, коррелирующейся с
гражданской идентификацией, краткую этнополитическую историю страны и
мировой опыт в разные времена. Этот курс будет представлять собой
двухнедельные занятия, по шесть часов в день.
Кроме этого,
глава Дагестана выразил надежду на скорейшее возрождение кафедр
этнополитологии в российских вузах, которые также станут кузницами
кадров по межнациональной проблематике.
— У нас в Махачкале
уже существует Центр этнополитических исследований, есть аналогичный ему
Институт этнологии и антропологии Тишкова в Москве. Но для более
качественного решения проблем нужно централизовать систему и создать
единый федеральный центр по изучению межнациональных вопросов и
этнополитических исследований, — считает Абдулатипов.
Среди
самих руководителей регионов высказываются неоднозначные точки зрения на
возможность введения 72-часового курса по межнациональной политике.
—
Уверен, что этот труд поможет в ситуации с нехваткой специалистов.
Почитать пособие и поприсутствовать на этих занятиях всем было бы не
лишним, это познавательно и всегда полезно, — считает губернатор
Амурской области Олег Кожемяко. — Но, конечно, необходимо адаптировать
такие базовые знания под каждый отдельный регион. Ведь везде свои
особенности, своя титульная нация.
Одновременно с этим высказываются мнения и о необходимости предоставления регионам большей автономности при подготовке кадров.
—
Новаторскую и весьма эффективную меру предпринял наш губернатор Георгий
Полтавченко. Для решения этих проблем он создал исполнительный орган
власти, который и занялся всеми этими вопросами, — сказал
вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Дивинский. — Безусловно,
сменщиков готовить надо, и в будущем необходимо создание такой школы в
том или ином формате. Но справедливо дать каждому губернатору право
самому решать, как готовить своих специалистов, с учетом плотности
графиков его самого и сотрудников.
Губернатор Кировской
области Никита Белых считает, что нет особого смысла учреждать
специальную должность вице-губернатора по межнациональным делам.
—
Во-первых, создавать отдельную должность необязательно, можно вложить
эту функцию в полномочия кого-то из действующих заместителей. Во-вторых,
каждая область имеет свои этнические особенности, и у всех по-разному
обстоит ситуация с межнациональным вопросом, — полагает Белых. — Я
убежден, что каждый губернатор будет искать свои методы и подходы к
воспитанию своих кадров, которым предстоит принять функцию регулирования
отношений в этой области.
Председатель комиссии Общественной
палаты РФ по межнациональным отношениям и свободе совести, член
президентского Совета по межнациональным отношениям Николай Сванидзе
считает, что введение курсов для вице-губернаторов не способно решить
всех проблем.
— Думаю, такие курсы нужны, но они не решат
проблему. Специалистов по межнациональным отношениям, с учетом развития
проблемы, скоро станет очень много. Но ни один заместитель губернатора
не решит вопрос, если центр не даст четкого понимания, как его решать.
Как относиться к националистам — интегрировать их или бояться, — сказал
Сванидзе. — У нас даже к толерантности отношение двоякое — будем ли мы
пропагандировать толерантность или все-таки оставим ростки ксенофобии в
обществе. А уже отбор исполнительских кадров следует вести, ориентируясь
на такие их качества, как ответственность, практический опыт,
отсутствие подозрений в коррумпированности и национализме.
Одновременно
с этим Николай Сванидзе заметил, что, как показывает опыт, именно
националисты и ксенофобы часто стремятся занимать должности в сфере
межнациональных отношений.
Представители националистических
движений, в свою очередь, считают должность вице-губернаторов по
межнациональным делам бессмысленной.
— Должность
вице-губернатора в этой проблематике бессмысленна. Она даст лишь почву
для распилов бюджета. Да и сам вопрос можно ставить как межнациональный
только в СКФО. В остальных регионах проблема зиждется на неправильно
распределенном трудовом ресурсе и бездействии закона о местном
самоуправлении, когда общественное мнение игнорируется, — утверждает
сопредседатель движения "Русские" Александр Белов. — Кроме того, было
решено, что чиновники данной направленности будут работать с
национальными объединениями, но у нас нет формальных организаций,
созданных по национальному признаку. А интеллигентные образованные
представители диаспор сами не могут контролировать своих соплеменников и
не являются их реальными лидерами.
Конфликты на
межнациональной почве в последние годы стали обыденным явлением
российской жизни. Широкое отражение получили столкновения в Кондопоге и
Пугачеве. Последним крупным медийным событием стали народные волнения
при участии националистов в московском районе Бирюлево. В результате
бирюлевских событий некоторые чиновники остались без своих должностей.