Питерские секс-работницы обратились в суд с жалобой на отказ Минюста в регистрации

В мае этого года Главное управление Минюста РФ по Санкт-Петербургу отказало в регистрации некоммерческого партнерства "Серебряная роза".

Чиновники мотивировали свое решение тем, что устав организации противоречит законодательству: (1) в документах допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, так как категория "секс-работники" отсутствует в общероссийском классификаторе профессий; (2) в документах также отсутствуют положения, раскрывающие понятие категории "секс-работники", из-за чего невозможно определить характер деятельности НП "Серебряная Роза"; (3) без наличия этих положений ведомство не может провести правовую экспертизу документов организации, представленных на государственную регистрацию.

Сегодня юрист Межрегиональной правозащитной Ассоциации "АГОРА" Ильнур Шарапов, представляющий интересы НП "Серебряная роза", направил заявление в Октябрьский райсуд Санкт-Петербурга о признании решения Минюста незаконным и обязании руководителя территориального органа устранить нарушение, а именно — зарегистрировать организацию.

Согласно уставу, целями НП "Серебряная роза" являются (1) содействие в социальной, благотворительной, образовательной работе, охране здоровья, развития физической культуры и спорта, защите прав и законных интересов секс- работников и тех, кто их поддерживает; (2) юридическая помощь секс-работникам и тем, кто их поддерживает, и правовое просвещение населения в целом; (3) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению и т..д.

В этих целях организация осуществляет информационно-просветительскую, издательскую и исследовательскую деятельность, сотрудничает с государственными органами и СМИ.

Правозащитники отмечают, что отсутствие категории "секс-работники" в Общероссийском классификаторе профессий не является обязательным условием для регистрации организации — такое требование не предусмотрено Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

Более того, территориальное управление Минюста зарегистрировало несколько организаций, в наименовании которых содержатся профессии, также отсутствующие в официальном перечне (например, профессии риэлтора и дизайнера).

Понятия "секс-работники" или "коммерческие секс работники" (КСР) являются общеизвестными понятиями и упоминаются в официальных актах органов государственной власти (Национальном доклад РФ о ходе выполнения Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ\СПИДом, Санитарно-эпидемические правила, постановление Главного санитарного врача России). На государственном и международном уровнях признано, что "секс-работники" входят в уязвимую группу, которой необходима помощь (медицинская, социальная, психологическая, правовая и т.д).

Сама организация определяет понятие "секс-работник" как "лицо, которое, реализуя свое конституционное право на частную жизнь, занимается сексом за вознаграждение с разными партнерами на постоянной основе, и определяет численность этой социальной группы в России не менее 3 миллионов человек.

Ни в одном документе "Серебряной розы", представленном для регистрации в Минюст, нет указания либо намека на то, что деятельность организации будет связана с организацией проституции и содержанием притонов, а также с предоставлением помещений для оказания секс-услуг.

Правозащитники считают, что отказ в регистрации НП "Серебряная роза" противоречит статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (свобода собраний и ассоциаций).

Европейский суд неоднократно подчеркивал: "только убедительные и неопровержимые доказательства могут оправдать ограничение этой свободы. И оценивать, есть ли "настоятельная общественная необходимость" использовать это ограничение во имя общих интересов, должны в первую очередь власти...".

В Уставе организации не менее 10 раз приведено условие, что деятельность НП "Серебряная роза" будет осуществляться в соответствии с российским законодательством. Никаких доказательств нарушений закона или даже намерений нарушить закон Управление Минюста в отказе не приводит.