ЦБ может оштрафовать 800 банков за неисполнение закона о госуслугах
По закону банки с 1 января 2013 года должны направлять в специальную информационную систему государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП) данные об оплате гражданами налогов, штрафов ГИБДД, о погашении задолженности по требованию судебных приставов, о внесении коммунальных платежей и так далее. Но из 939 кредитных организаций к ГИС ГМП подключились только 100 банков. ЦБ объявил, что начинает массовые проверки участников рынка на предмет их готовности к передаче данных в ГИС ГМП, они закончатся в ноябре 2013 года. Если ситуация не изменится, банки ждут штрафы и ограничение на проведение ряда операций, пишут "Известия".
В письмах за подписью первого зампреда ЦБ Владислава Конторовича (есть у "Известий") говорится, что территориальные управления Банка России в ближайшее время начнут запрашивать у кредитных организаций сведения о ходе подключения к ГИС ГМП. В случае если банк еще не подключился к ГИС ГМП, он должен будет дать развернутое объяснение с указанием причин неготовности и описанием хода подготовки к этому процессу. В письме ЦБ говорится, что теруправления будут требовать от банков, проигнорировавших подключение к ГИС ГМП, поэтапный план подготовки присоединения к системе. С августа по ноябрь 2013 года теруправления отчитаются перед ЦБ о ходе процесса.
Беспокойство регулятора вполне объяснимо: как рассказал "Известиям" источник, близкий к ЦБ, на сегодняшний день только около 100 из 939 банков подали в Федеральное казначейство заявку на регистрацию в ГИС ГМП и подключились к системе. Например, из банков первой десятки по размеру активов в системе представлены только три: Сбербанк, Банк Москвы и Газпромбанк. Сейчас регулятор начинает массовые проверки банков, и если в результате к ноябрю ничего не изменится, кредитным организациям грозят штрафы.
Как пояснили "Известиям" в Федеральном казначействе, к нарушившим закон кредитным организациям ЦБ может применить санкции в соответствии со ст. 74 закона "О Центральном банке". Наказание по этой статье варьируется от штрафа (до 0,1% от минимального уставного капитала) до ограничения на проведение отдельных операций на срок до шести месяцев. Непредоставление сведений о платежах в ГИС также грозит штрафом банкам до 100 тыс. рублей в соответствии с КоАПом.
Подключение банков к ГИС ГМП предусмотрено законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (210-ФЗ). В соответствии с ним ведомствам, региональным и муниципальным властям запрещено требовать от граждан подтверждения внесения платы за предоставление государственных и муниципальных услуг. Это не освобождает граждан от необходимости платить налоги и квартплату, просто вся информация об этих финансовых транзакциях должна храниться в ГИС ГМП, а направлять туда ее должны банки.
По словам банкиров, процесс подключения к системе ГИС ГМП является непростым: нужно закупать специальное оборудование, настраивать его, получать электронную подпись, дорабатывать информационную систему, используемую в кредитной организации под форматы ГИС ГМП, которые периодически обновляются. Это издержки, которые измеряются миллионами рублей, а также необходимость в привлечении дополнительного персонала. Существует вероятность, что перекладывать такие затраты банки станут, в том числе и в тарифы, что может повлечь удорожание для клиентов той или иной банковской услуги, отмечает начальник аналитического управления Национального рейтингового агентства Карина Артемьева.
Среди плюсов — банки смогут в автоматическом режиме получать данные из баз различных ведомств (ФНС, ФМС, ГИБДД, таможенной службы и других) и использовать их при принятии решения о выдаче кредита.