Государство сможет законно недоплачивать строителям

Минрегион подготовил проект постановления правительства, которое позволит снижать цену госконтрактов на строительство, реконструкцию и капремонт после окончания торгов — в ходе работ. В отзыве на этот документ Минэкономразвития посчитало данное предложение нецелесообразным: по мнению экспертов ведомства, фактически заказчик получит возможность не соблюдать контракт. Об этом пишут Известия.

Согласно приведенной в отзыве Минэкономразвития оценке Национального объединения строителей (объединяет 354 организации, работающие в данной сфере), предложенное изменение "может привести к злоупотреблениям со стороны государственных и муниципальных заказчиков, повлиять на уровень зарплаты рабочих и качество применяемых материалов и, как следствие, на качество и безопасность объектов капитального строительства".

Крупная стройка обычно длится несколько лет, поэтому финансирование разбивается на несколько этапов. По словам председателя Московского городского отделения "Деловой России" Александра Левченко, для каждого нового этапа цена пересчитывается с учетом инфляции и изменения цен на рынке. Теперь госзаказчик может получить возможность выставлять начальную цену ниже той, что получится при таком пересчете.

— Снижение цены по усмотрению заказчика — это абсолютная бесконтрольность. Строительный контракт включает несколько этапов, и теперь после первого этапа заказчик сможет сказать: я передумал, эти работы должны стоить дешевле, — отмечает Левченко.

По его мнению, такая возможность увеличивает возможности для коррупции.

— Это давление на исполнителя, теперь они будут нести взятки, чтобы не понижали цену. Элементарное вымогательство, — заявил Левченко.

— Cегодня стоимость контракта определяется в по сложным правилам, по определенному регламенту, в зависимости от стоимости материалов, оборудования. При введении новых норм эта цена будет носить лишь рекомендательный характер. Окончательное решение — сколько стоит проект — будет принимать заказчик, — считает Павел Турбанов, заместитель гендиректора ПСК "Трансстрой".

При этом, как отметил эксперт, уменьшится ответственность проектных организаций, которые на этапе проектирования закладывают определенную технологию строительства, ведь их расчетами можно будет пренебречь, сократив цену контракта директивно.

— Чтобы "войти" в новую заявленную стоимость контракта, потребуется изменение технологии строительства. Если предполагаются существенные изменения, то по закону требуется новая техническая экспертиза. А в этом случае появляются риски увеличения сроков проекта, — предостерегает Турбанов.

На долю строительной отрасли приходятся наиболее крупные госконтракты, сообщила председатель правления НП "Экспертное сообщество профессионалов госзаказа" Екатерина Лезина.

— В строительстве основным заказчиком является государство. Точно определить цену строительства и реконструкции проблематично. Поэтому здесь нередки коррупционные схемы, — рассказывает она.

По ее мнению, возможность снижать начальную цену вводится для того, чтобы заказчик мог уложиться в сумму, предусмотренную госпрограммой.

— Если в процессе строительства меняются расценки, нужно отменять торги и начинать их заново. И, конечно, сам расчет цены должен производиться с учетом будущих колебаний — в среднем строительство объекта длится три года, и цены могут меняться, — считает директор департамента нормативного обеспечения Национального объединения строителей Леонид Бандорин.

Минрегион не смог предоставить оперативный комментарий по теме.