Опубликован отчет губернатора Алтайского края о результатах деятельности администрации края в 2012 году
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Прошедший год, объявленный Годом российской истории, без сомнения, оставил заметный след в летописи страны и нашего края.
75-летие Алтайского края достойно вписалось в политическую и культурную общенациональную повестку. Формирующийся в последние годы социально-экономический портрет нашего региона дает все основания для отнесения его к группе субъектов Российской Федерации, не находящихся в жесткой сырьевой зависимости, демонстрирующих стабильные темпы развития основных секторов экономики, привлечения инвестиций, ориентирующихся на внедрение инноваций во все сферы общественной жизни. Глубокие качественные изменения последовательно осуществляются также и в социальной сфере, которая в нашем крае с практически равномерной рассредоточенностью населения по всей территории в 1,5 тыс. населенных пунктах является одной из самых сложных в стране.
О главном
Уважаемые участники заседания!
Сложившийся открытый для парламентского и общественного контроля режим работы администрации края освобождает меня от необходимости оглашения многостраничного документа. Тем более что и в рамках бюджетного процесса, и при рассмотрении Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года депутатам было представлено большое количество материалов, характеризующих работу администрации края и ее результаты.
Вся практическая деятельность администрации края в прошедшем году была ориентирована на реализацию в региональном формате определенных президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным основных приоритетов: развитие инфраструктуры, инноваций и активное привлечение инвестиций в создание высокоэффективных и высокопроизводительных рабочих мест, развитие общественных институтов, сохранение, приумножение и пропаганда культурных ценностей, возрождение духовности. Итоги своей работы мы рассматриваем с позиции решения именно этих стратегических задач.
За последние годы в крае реализовано более сотни крупных инвестиционных проектов, в том числе в рамках программы "Комплексное развитие Алтайского Приобья". Завершена программа "75x75" по строительству крупных социально значимых объектов. В целом за пять лет освоено более 300 млрд. рублей инвестиций. Их прирост относительно уровня 2007 года составил около 30%. Это обеспечило устойчивый рост основных экономических показателей темпами, превышающими среднероссийские. За 2008 – 2012 годы увеличились в сопоставимой оценке объемы промышленного производства в 1,3 раза, производства скота и птицы – в 1,4 раза, реальная заработная плата – в 1,3 раза, оборот розничной торговли – на четверть. За счет реализации системных мероприятий по улучшению демографической ситуации, Программы модернизации здравоохранения средняя продолжительность жизни выросла за этот период на 3,5 года.
По итогам 2012 года Алтайский край находится в группе российских регионов – лидеров по динамике промышленного производства, объемам производства многих основных видов продовольственной продукции, по темпам роста товарооборота, заработной платы, вводу жилья в сельской местности. Объем государственного долга края в расчете на душу населения – наименьший в Сибирском федеральном округе и третий среди субъектов Российской Федерации.
Мы продолжаем политику активного привлечения федеральных средств как очень значимого источника финансирования региональных инициатив. За 2012 год объем поступивших из федерального бюджета средств на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП превысил на 14% уровень 2011 года, а уровень 2007 года – более чем в 2 раза. При этом объем федеральных ресурсов, направляемых на капитальные вложения, за пять лет увеличился в 4 раза.
Улучшение качества жизни наших граждан достигается путем модернизации ключевых отраслей социальной сферы, создания благоприятных и безопасных условий жизни человека. За последние годы облик социальной инфраструктуры региона существенно изменился.
Демография – критерий базовый
Одними из базовых интегрирующих критериев социально-экономического развития являются демографические показатели.
В прошедшем году в крае зарегистрировано самое большое за последние 22 года число рождений. Важно, что новые жизни появляются в семьях с тремя и более детьми (4,5 тыс. – на 849 детей больше, чем в 2011 году). С 1 января 2013 года введена еще одна новая форма поддержки многодетности: при рождении третьего ребенка или последующих детей семьям выплачивается денежное пособие в размере 5940 рублей ежемесячно.
Высокий уровень рождаемости – более 30 тыс. детей в год – в крае наблюдается уже пять лет. С 2011 года наметилась устойчивая тенденция сокращения смертности, в том числе среди лиц трудоспособного возраста. Эти положительные тренды в 2012 году обеспечили выраженное снижение темпов убыли населения края.
Здоровье: нет заботы важнее
Положительные тенденции в демографическом развитии региона во многом стали возможны благодаря принятым системным мерам по улучшению ситуации в сфере здравоохранения.
В целом за последние пять лет расходы на отрасль составили 99,5 млрд. рублей, в 2012 году – более 28 млрд. рублей. Объем средств краевого бюджета, направленных в здравоохранение, увеличился относительно уровня 2011 года в 2,5 раза.
В 2012 году продолжилась модернизация сферы здравоохранения. Завершается формирование трехуровневой системы оказания медицинской помощи. Усилена материально-техническая база медицинских учреждений, в том числе профильных служб, внедрено 50 новых стандартов оказания медицинской помощи. Повышается доступность качественной медицинской помощи сельскому населению, растет оплата труда медицинских работников.
За период реализации программы "75х75" в регионе построено, реконструировано, капитально отремонтировано более 300 объектов. Приобретено 2,4 тыс. единиц оборудования, 389 единиц санитарного транспорта оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а 36 диспетчерских служб скорой медицинской помощи - оборудованием аппаратно-программных комплексов.
Более 30% средств Программы модернизации здравоохранения направлено на решение проблем детства и родовспоможения. Проводятся реорганизация, переоснащение и усовершенствование работы профильных служб, завершено формирование Регионального сосудистого центра, включающего 5 первичных отделений в Барнауле, Бийске, Рубцовске и Славгороде.
Открыто 20 кардиологических кабинетов, в том числе 7 межрайонных. Мониторинг всех случаев острого инфаркта миокарда ведется с помощью системы дистанционной передачи результатов ЭКГ.
Завершается строительство лечебно-диагностического корпуса Алтайского краевого онкологического центра "Надежда". Решением президента страны около полумиллиарда рублей выделено из федерального бюджета на его оснащение современным медицинским оборудованием.
Проведена реконструкция поликлиники краевого противотуберкулезного диспансера и краевой детской туберкулезной больницы. Строится новый корпус противотуберкулезного диспансера в Новоалтайске, намечена реконструкция диспансеров в Бийске и Рубцовске. В результате будет полностью сформирована материально-техническая база фтизиатрической службы, отвечающая современным требованиям.
Развивается высокотехнологичная медицинская помощь. Завершено строительство Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования. С выходом его на проектную мощность будет полностью покрыта потребность в данном виде медицинской помощи не только жителей Алтайского края, но и многих регионов Сибири и Дальнего Востока. Очень важно, что в центре предусмотрено детское отделение – поликлиника и стационар. В 2012 году за счет средств бюджетов всех уровней высокотехнологичную медицинскую помощь по различным направлениям получили 7275 человек. Доля сельских жителей в числе пациентов составила более 50%.
Продолжено расширение сети межрайонных отделений, приближающих специализированную помощь к жителям села. В них проведены капитальный ремонт и дооснащение современным медицинским оборудованием. Общее количество межмуниципальных учреждений специализированной помощи увеличилось в 1,7 раза.
В регионе создаются предпосылки для внедрения новых организационных принципов оказания скорой медицинской помощи без жесткой привязки к административно-территориальным границам и создания крупных станций скорой медицинской помощи с необходимым количеством подстанций. Пилотный проект реализован в Заринском медицинском округе.
Первоочередной задачей в развитии сельского здравоохранения являются сохранение и развитие ФАПов. Бригадой специалистов автопоезда "Здоровье" в 2012 году проведены медицинские профилактические осмотры в 134 селах края, принято более 32 тыс. человек, проведено 52,5 тыс. исследований. Работа автопоезда будет продолжена.
Повышению доступности амбулаторно-поликлинической помощи способствует информатизация медицинских учреждений края. К единой корпоративной сети подключено более 200 адресов медицинских организаций и более 6 тыс. рабочих мест.
За два года в рамках федеральной программы "Земский доктор" привлечено на работу в сельские больницы 267 специалистов. В 2013 году реализация программы продолжится с включением в нее медицинских работников, трудоустроившихся в рабочих посёлках.
По итогам 2012 года средняя заработная плата врачей в учреждениях, внедряющих стандарты, увеличилась в сравнении с 2010 годом в 1,7 раза и составила 34 428 руб. Средняя заработная плата врачей в поликлиниках выросла в 1,6 раза (26 488 рублей), среднего медицинского персонала – практически в 2 раза (16 092 рубля).
Реализация Программы модернизации здравоохранения создала основу для проведения дальнейших преобразований в системе охраны здоровья населения, направленных в первую очередь на профилактику заболеваний и реабилитацию пациентов. В настоящее время проводится работа с Минздравом России по согласованию проектов, имеющих для края стратегическое значение, таких как строительство современного перинатального центра, после ввода которого будет окончательно завершено формирование уникального медицинского кластера в нагорной части Барнаула. Для организации оказания реабилитационных услуг предполагается перепрофилировать одну из городских поликлиник. На базе Алтайского государственного медицинского университета будет создан межрегиональный симуляционный центр.
Физкультура и спорт: средств не жалели
Большое внимание нами уделяется развитию физической культуры и спорта. Строятся новые спортивные объекты, проводятся реконструкция и ремонт имеющихся, совершенствуется их материальная база. За пятилетний период бюджетные ассигнования в отрасль составили около 2,7 млрд. рублей.
В 2012 году введены в эксплуатацию 10 спортивных сооружений. В рамках программы "75х75" построено 4 спортивно-оздоровительных комплекса. Завершается строительство спортивных центров с плавательными бассейнами в городах Заринске и Камне-на-Оби.
Построено футбольное поле с искусственным покрытием в Новоалтайске. В Барнауле завершена реконструкция общежития и продолжено строительство спортивного центра с универсальным игровым залом для краевого училища олимпийского резерва, крытого катка с искусственным льдом. В рамках проекта "500 бассейнов вузам" ведется строительство бассейна для Алтайского государственного технического университета.
Капитально отремонтировано и оборудовано в соответствии с современными требованиями 47 школьных спортивных залов. Во многих сельских школах подобные условия для занятий спортом созданы впервые.
За 2012 год численность занимающихся спортом увеличилась на 54 тыс. человек и превысила 590 тыс. Более 53 тыс. детей (свыше 22%) занимаются в детско-юношеских школах, школах олимпийского резерва, других учреждениях спортивной направленности.
В 2012 году спортсмены Алтайского края успешно выступили на Олимпиаде, на Паралимпийских играх, чемпионатах мира, Европы и России, показали выдающиеся результаты. Представители Алтайского края завоевали
1 золотую, 3 серебряные и 3 бронзовые олимпийские медали. По паралимпийской программе в медальном зачете (5 медалей) Алтайский край вошел в десятку сильнейших регионов.
До школы, в школе, в училище…
Структурные и институциональные изменения осуществляются в региональной системе образования.
За пятилетний период на развитие отрасли за счет всех источников было направлено более 93 млрд. рублей, в том числе в 2012 году - 24,4 млрд. рублей. В структуре расходов консолидированного бюджета края удельный вес сферы образования самый значительный - 27%.
Последние несколько лет мы усиленно занимаемся ликвидацией очередей в детские дошкольные учреждения. Как результат, Алтайский край вошел в число 12 российских регионов, где эти вопросы решаются наиболее успешно.
За 2012 год дополнительно открыто 23 дошкольных образовательных учреждения, из них 3 - вновь построенных, а также 150 групп в действующих учреждениях. В детские сады пришло на 12 100 детей больше, чем в 2011 году. Вдвое увеличилось количество индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги дошкольного образования. Ими охвачено более 4,5 тыс. детей. Общий охват детей дошкольным образованием составляет 89%. Это лучший показатель среди регионов Сибири, и он существенно выше среднероссийского показателя (63,7%). В целом за пять лет количество мест в детских садах увеличилось на 35%, а в городах – на 55%. В текущем году задача обеспеченности детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования должна быть полностью решена.
В 2012 году продолжен перевод муниципальных учреждений дошкольного образования на новую систему оплаты труда (их доля - 63%), в результате средняя заработная плата педагогических работников таких учреждений увеличилась на четверть. На выплату стимулирующих надбавок педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений из краевого бюджета в 2012 году направлено более 120 млн. рублей.
В системе общего образования наряду с вводом новых объектов и обновлением материально-технической базы создаем современную инновационную образовательную среду, включающую в себя инновации в управлении, обучении и воспитании детей, подготовке и переподготовке педагогических кадров. Ключевым направлением остается повышение заработной платы учителей, которая за прошедший год увеличилась в среднем на 25%. В целом за период реализации Программы модернизации общего образования заработная плата учителей выросла в 1,6 раза. Увеличение произошло как за счет дополнительного финансирования сферы образования, так и за счет повышения эффективности расходов.
В результате целенаправленной системной работы за 5 лет средняя наполняемость школ увеличилась на 22%. Доля школ, где обеспечены современные условия образовательного процесса, выросла с 62 до 70%.
Решается задача создания в каждом управленческом округе инновационных площадок, организации сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений. Через присоединение к крупным учреждениям малочисленных школ, которые продолжат функционировать в статусе филиалов, будет обеспечена единая образовательная среда.
В 2012 году на подготовку общеобразовательных учреждений к новому учебному году выделено более 2,7 млрд. рублей. Значительная часть этих средств, как и в предыдущие годы, направлена на строительство, реконструкцию и ремонт школ. Всего с 2008 по 2012 год построено и реконструировано 92 школы, из них 63 - в сельской местности. В рамках программы "75х75" построено 7 новых школ. На приобретение учебно-лабораторного и компьютерного оборудования выделено более 450 млн. рублей.
Для организации ежедневного подвоза школьников на учебные занятия в 2012 году приобретен 101 специальный школьный автобус, оснащенный спутниковой системой навигации ГЛОНАСС.
К формированию образовательной среды последовательно применяется кластерный подход, основное преимущество которого – возможность получения на одной площадке непрерывного образования от дошкольного до предпрофессионального уровня.
В крае реализуется комплекс мер по закреплению в образовательных учреждениях молодых специалистов. В 2012 году он расширен за счет действия программы "Льготная ипотека для молодых учителей". Благодаря предпринимаемым мерам на начало текущего учебного года в учреждения образования края принято более 500 молодых учителей.
По итогам работы в рамках реализации программы модернизации образования в 2012 году и планам на текущий год Алтайский край включен Министерством образования и науки Российской Федерации в группу регионов-консультантов. Таких регионов в перечне всего 15.
В крае выстраивается развитая система сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования через ресурсные центры и базовые учреждения, имеющие в крупных городах четко выраженную отраслевую специализацию, в малых городах и крупных районных центрах – многопрофильную структуру подготовки.
Совершенствуются механизмы взаимодействия работодателей и учреждений профессионального образования. Доля учащихся, принятых в текущем учебном году на обучение в учреждения начального профессионального образования по договорам с организациями, составила более 70%, увеличившись на 11,7% по отношению к уровню прошлого учебного года. Общая занятость выпускников составила 92%.
На краевой уровень в 2012 году передано 14 федеральных государственных учреждений среднего профессионального образования, что позволило начать системную работу по их более глубокому интегрированию в единый региональный образовательный комплекс.
Высшее – значит высокое
Вопросы повышения эффективности системы высшего профессионального образования приобрели в последнее время особое значение.
В 2012 году продолжена работа по развитию международного сотрудничества и экспорта образовательных услуг. Алтайский государственный технический университет вошел в число университетов-партнеров, участвующих в проекте создания сети ресурсных центров по туризму, получившем поддержку международной программы Европейской комиссии "ТЕМПУС", а также победил в конкурсе Фонда инфраструктурных и образовательных программ ОАО "РОСНАНО". Включение Алтайского государственного университета в состав Университета Шанхайской организации сотрудничества даст дополнительные преимущества в деятельности по созданию Азиатского федерального университета.
Сделан важный шаг в развитии сотрудничества высшей школы и академической науки: на основе подписанного протокола идет создание лабораторий институтов Сибирского отделения Российской академии наук и Алтайского государственного университета, в частности, лабораторного комплекса биоинженерии и биотехнологий.
В вузах Алтайского края на начало текущего учебного года обучается 1095 иностранных студентов. За последние пять лет их численность увеличилась более чем на 20%, что свидетельствует о высоком качестве оказываемых образовательных услуг.
К приоритетным задачам в этой сфере относятся дальнейшее расширение международных связей высших учебных заведений, формирование ресурсных центров на территории сопредельных государств, создание на базе АлтГУ Азиатского федерального университета.
Не снимается с повестки дня и вопрос о создании в крае федерального аграрного университета.
Растим патриотов
В зоне нашего внимания остаются вопросы нравственного и гражданско-патриотического воспитания молодежи.
Алтайский край стал традиционной площадкой для проведения масштабных молодежных мероприятий. Четыре года работает форум "АТР. Алтай. Точки роста", в 2012 году его посетили около 2 тыс. участников из 16 стран мира. Состоялись Первый азиатский студенческий форум, Молодежный форум Шанхайской организации сотрудничества, четвертый Всероссийский слет сельской молодежи. 2012 год также ознаменован открытием в Косихинском районе центра патриотического воспитания молодежи имени Роберта Рождественского.
В 2012 году в рамках ежегодной межрегиональной патриотической акции "Снежный десант" ее участниками проведен сбор информации для проекта "Живая история. Алтайская деревня глазами её жителей", посвященного Году российской истории и 75-летию Алтайского края. Лучшие рассказы были включены в летопись нашего региона.
В течение последних двух лет Алтайский край лидирует среди субъектов Российской Федерации по предоставляемому объему средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище", что позволило значительно увеличить количество ее участников и на 20% сократить очередь. Всего за последние пять лет количество участников программы составило 4900 молодых семей, в том числе в 2012 году – 1907 семей.
Культура – бесценный ресурс
Одним из значимых направлений развития, влияющих на политическую и экономическую стабильность в обществе, является сфера культуры.
Президент России Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному собранию Российской Федерации подчеркнул, что культура является главнейшим ресурсом социально-экономического развития, выступает ключевым фактором духовного здоровья населения, особенно молодежи, социальной стабильности общества и национальной безопасности. Проводимая в регионе политика все больше соответствует этим требованиям.
К юбилею края были приурочены две мировые премьеры: сюита "Алтайский сказ. Полет над временем", созданная композитором Эдуардом Артемьевым, одноактный балет "Дом у дороги" в постановке выдающегося хореографа Владимира Васильева. Значимым культурным событием стало издание пятитомной антологии "Образ Алтая в русской литературе".
В 2012 году начата реконструкция здания Государственного художественного музея края. Готовится к реконструкции и строительству новых помещений Алтайский государственный краеведческий музей. Начата реализация принятой в 2012 году концепции "Барнаул - культурная столица юга Сибири". Выделенные в 2012 году из краевого бюджета субсидии позволили провести ремонт объектов культуры в 57 районах края.
Впервые проведен конкурс на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства с выделением субсидии на укрепление материально-технической базы. В полной мере заработала начатая в 2011 году программа по эстетическому воспитанию детей и молодежи. С началом реализации целевой программы "Сохранение и развитие традиционной народной культуры Алтайского края" на 2012 – 2014 годы впервые на территории края открыты центры традиционной культуры, поддерживаются хранители и носители традиций, народные мастера представляют регион на крупных российских выставках, их изделия закуплены в фонды краевых музеев, создан интернет-ресурс.
Развивается сеть мемориальных музеев, посвященных известным землякам. В селе Косиха открыл двери музей Роберта Рождественского, в селе Верх-Обское Смоленского района - музей Михаила Евдокимова. Продолжается работа по созданию музея Михаила Тимофеевича Калашникова на его родине – в селе Курья.
К 70-летию Великой Победы мы планируем отремонтировать и благоустроить 73 памятника, в рамках реализации принятой уже в начале текущего года соответствующей ведомственной целевой программы (на 2013 – 2015 годы).
В 2013 году за счет средств федерального и краевого бюджетов будет продолжена поддержка муниципальных учреждений культуры. В рамках целевых программ, а также грантовой поддержки планируется реализация целого ряда крупных проектов по развитию самодеятельного народного творчества, народных промыслов и ремесел. В 2013 году запланировано издание многотомника Георгия Гребенщикова. В 2014 году увидит свет очередное, более полное собрание сочинений Василия Макаровича Шукшина.
Поддержка и защита
Все обязательства по предоставлению гражданам социальных выплат, пособий, компенсаций и других мер социальной поддержки в 2012 году были выполнены в полном объеме. Всего на эти цели из краевого бюджета направлено около 9,5 млрд. рублей, что выше уровня 2011 года на 11,5%. По сравнению с 2008 годом эта цифра увеличилась в 1,9 раза. Выплаты социального характера получили более трети жителей края.
За период реализации Указа президента России в Алтайском крае жилье предоставлено более чем 6 тысячам ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе в 2012 году – 1320 ветеранам. В 2013 году на данные цели предусмотрены субвенции из федерального бюджета в размере 722 млн. рублей. Стоит отметить, что наш регион по количеству ветеранов, поставленных на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, занимает в России шестое место и седьмое – по числу обеспеченных жильем. В Сибирском федеральном округе мы на втором месте по обоим показателям.
На особом контроле – судьбы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В семьи граждан в 2012 году передано 1210 детей, что на 3,6% больше, чем в 2011 году. Число воспитанников детских домов края снизилось на 20%, число детских домов – на 4 учреждения. Для сирот, у которых нет жилья, приобретено 391 жилое помещение. Алтайский край среди российских регионов – в числе лидеров по решению вопросов социального сиротства.
В крае развернута широкомасштабная работа, направленная на профилактику социального неблагополучия семей с детьми, их социальное сопровождение и реабилитацию.
В целом, подводя итоги реализации социальной политики за последние пять лет, хочу отметить, что сделано очень много. Мы постарались все виды социальных услуг сделать доступнее для каждого жителя края, существенно повысить их качество, сделать их более комплексными, решить кадровые вопросы. Имея большое наследие в виде объектов в аварийном, требующем капитального ремонта состоянии, мы на эти цели из разных источников направили огромные финансовые ресурсы. Программа "75x75" стала масштабным инвестиционным проектом, равных которому ни по объемам строительства, ни по объему вложенных средств, ни по оперативности возведения за два последних десятилетия не было. В ходе его реализации происходили серьезные качественные изменения в работе власти, строительного комплекса, в сознании людей.
Программа нас многому научила, но не отбила желания работать дальше. Дан старт новой, еще более масштабной и амбициозной программе "80х80". Если на предыдущую было направлено около 6,5 млрд. рублей, то на новую запланировано финансирование в объеме более 11,5 млрд. рублей.
Наша задача – обеспечить своевременную разработку проектно-сметной документации, использование проектов повторного применения, жесточайший контроль за сроками выполнения и качеством строительных работ.
Решая вопросы дальнейшего повышения качества социальных услуг, параллельно мы должны обеспечить рост заработной платы соответствующих специалистов. За счет собственных и федеральных ресурсов обозначенные в связи с этим в майских указах президента России Владимира Владимировича Путина задачи должны быть выполнены полностью и в срок.
Жилье: не просто квадратные метры
Повысить качество жизни населения невозможно без создания комфортных жилищных условий, современной инфраструктурной среды, решения экологических проблем, позитивных изменений в области правопорядка, взаимодействия с институтами гражданского общества.
Обеспеченность граждан жильем является основным критерием социального благополучия региона. Поэтому строительству жилья мы уделяем самое пристальное внимание. По итогам 2012 года в эксплуатацию введено 643 тыс. кв. м общей площади жилых помещений. Объем введенного жилья в сельской местности увеличился на 20%. За пять лет объем ввода жилья превысил 3,2 млн. кв. м.
Особое значение уделяется комплексному освоению территорий. В краевом центре ведется комплексная застройка кварталов Северо-Западного жилого района. Суммарный ввод жилья на данной территории составит более 1 млн. кв. м общей площади. Во втором по величине городе края – Бийске начата реализация комплексной застройки микрорайона "Зеленый клин", в котором будет построено около 190 тыс. кв. м жилья. Все они будут представлять из себя жилые комплексы, обеспеченные объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, здравоохранения, детскими садами, школами.
Только в 2012 году для целей жилищного строительства выделено более 390 га земли, из них пятая часть - для комплексного освоения (около 75 га).
Разработаны и реализуются мероприятия, направленные на повышение темпов жилищного строительства на 2013 – 2015 годы, что позволит за три года обеспечить новым жильем более 30 тыс. семей, построив порядка 2 млн. кв. м современного жилья. Начиная с 2013 года предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Алтайском крае", среди них - господдержка развития микрорайонов комплексной жилой застройки, строительство в Барнауле жилья для социальной аренды работникам бюджетной сферы.
Продолжаем реализацию программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В 2012 году был проведен капитальный ремонт 343 многоквартирных домов, переселено более тысячи человек из 48 аварийных домов. Жильцы 17 аварийных многоквартирных домов г. Бийска переселяются в пять малоэтажных домов повышенной энергетической эффективности.
Дорожный фонд
За последние пять лет вложения в развитие дорожной инфраструктуры края за счет всех источников финансирования превысили 20,7 млрд. рублей.
Важным этапом развития дорожной отрасли стало создание в 2012 году дорожного фонда Алтайского края. Это позволило увеличить средства, направляемые на развитие дорог, до суммы, превышающей 5,7 млрд. рублей, что выше уровня 2011 года в 1,5 раза. Построено, реконструировано и отремонтировано более 440 км автомобильных дорог, около тысячи пог. м мостов. Для соединения постоянной круглогодичной связью 17 сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования введено в эксплуатацию более 34 км автомобильных дорог.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)" в г. Бийске завершается строительство второй очереди обхода города – 10-километровой дороги, его ввод в эксплуатацию ожидается в текущем году.
С использованием механизма государственно-частного партнерства в 2012 году продолжились реконструкция и ремонт автодороги Змеиногорск - Рубцовск (введен участок дороги протяженностью 16,8 км). Ведутся работы по созданию автодороги г. Белокуриха – курортный субкластер "Белокуриха-2.
Построены важнейшие звенья транспортной инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета".
В 2012 году на развитие улично-дорожной сети и благоустройство дворовых территорий муниципальных образований края из краевого бюджета выделено более 670 млн. рублей.
Существенные объемы инвестиций направляются на развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта. В 2012 году освоено более 2,5 млрд. рублей. В рамках Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между администрацией Алтайского края и ОАО "РЖД" на 2012 – 2014 годы модернизированы три участка железнодорожных путей, построен пешеходный мост на станции Бийск, продолжается реконструкция станции Алтайская.
Важным событием уже текущего года для дальнейшего развития транспортной отрасли региона стала прошедшая две недели назад в г. Белокурихе Международная конференция "Государственно-частное партнёрство в дорожной отрасли" с участием министра транспорта Российской Федерации Соколова Максима Юрьевича.
Алтайский край становится привлекательным для развертывания на его территории деятельности крупных корпораций. Значимым мероприятием в 2012 году стало открытие в г. Барнауле крупнейшего в Сибири контакт-центра. На его базе национальная телекоммуникационная компания ОАО "Ростелеком" будет предоставлять информационно-справочные услуги жителям 11 регионов Сибирского федерального округа. Кроме получения самих услуг дополнительным социальным эффектом стало трудоустройство с полным социальным пакетом около 500 жителей краевой столицы и пригородных населенных пунктов (в перспективе – до 1 тыс. человек).
Тепло, газ, вода
Традиционно большое внимание уделяется вопросам коммунального комплекса. В 2012 году в районах и городах края построено и реконструировано 280 км тепловых и водопроводных сетей, более 320 км газораспределительных сетей, газифицировано свыше 4800 домовладений, переведено на газ 113 котельных. Завершен знаковый проект – газификация заречной части г. Бийска. Общий уровень газификации территории края природным газом сегодня составляет 9,4%. Это второй показатель среди сибирских регионов.
В текущем году стартовала трехлетняя программа по газификации Алтайского края, которой предусмотрен перевод на природный газ около 100 котельных, стоящих на балансе краевых учреждений. Алтайский край включен в программу "Газпрома" на 2013 – 2015 годы стоимостью в 1 млрд. рублей. Дальнейшее развитие системы газоснабжения предусматривает строительство двух газопроводов-отводов в направлении городов Рубцовска и Славгорода.
Сохранить для потомков
2013 год президентом России Владимиром Владимировичем Путиным объявлен Годом охраны окружающей среды в Российской Федерации. На протяжении ряда лет в крае реализуется комплекс мероприятий в сфере обращения с отходами, лесовосстановления, развития минерально-сырьевой базы и водохозяйственного комплекса.
За счет средств краевого бюджета в течение последних пяти лет переупаковано и вывезено из бесхозяйных и разрушенных мест хранения более 4 тыс. тонн токсичных отходов I и II классов опасности. Ликвидировано более 500 мест потенциальных очагов чрезвычайных ситуаций. Улучшено обеспечение качественной питьевой водой более 50 тыс. сельских жителей.
На капитальный ремонт гидротехнических сооружений, охрану водных объектов, расчистку русел рек и озер в 2012 году за счет средств федерального бюджета направлено 77 млн. рублей.
Начиная с 2011 года в крае выделяется грантовая поддержка перспективных инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами по направлению "Чистый муниципалитет". За два года поддержано 7 инвестиционных проектов.
Строим гражданское общество
Важное значение в деятельности администрации края имеет взаимодействие с институтами гражданского общества.
С 2012 года реализуется программа государственной поддержки общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций, на которую предусмотрено более 150 млн. рублей. Привлечен федеральный ресурс в размере 14 млн. рублей. Это беспрецедентная поддержка некоммерческого сектора, в разы превышающая финансирование прошлых лет.
За счет средств краевого бюджета создан и работает ресурсный центр развития гражданских инициатив и поддержки некоммерческих организаций. Начал функционировать портал "НКО Алтайского края", который за короткий срок стал одним из наиболее посещаемых интернет-ресурсов. В 2012 году впервые организовано повышение квалификации представителей некоммерческих организаций, которое прошли 130 общественников.
Работает совет по этнокультурному развитию. За прошедший год проведено более 70 мероприятий в межнациональной сфере.
Закон и порядок
Произошли позитивные изменения в обеспечении правопорядка. Количество зарегистрированных преступлений уменьшилось в 2012 году на 6,3%, а в сравнении с 2007 годом – на 40%. Темпы сокращения преступности в регионе превышают как аналогичный показатель в целом по стране (сокращение на 4,3%), так и по СФО (сокращение на 2,7%). Сократился удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений. За последние пять лет число разбойных нападений снизилось почти в 2,5 раза, грабежей - более чем в 4,5 раза, краж - на 50%, преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, - в 2,8 раза. Несколько повысилась раскрываемость (с 63,8 до 65,4%).
Во главе угла - экономика
Все обозначенные перемены в сферах, обеспечивающих благоприятную для наших граждан среду проживания, и решение новых задач невозможны без устойчивого развития экономики региона.
В основе развития реального сектора экономики лежат институциональные преобразования. Именно они способствуют активизации модернизационных процессов, созданию современных рабочих мест, росту производительности труда.
На протяжении последних лет в качестве приоритетной для нас была работа по активизации инвестиционного процесса в регионе. По динамике инвестиционного потенциала мы занимаем 5 место в СФО и 26 - в России. А по инвестиционному риску за последние пять лет мы продвинулись в рейтинге российских регионов более чем на 30 позиций, заняв 31-е место. По итогам 2012 года нам удалось обеспечить прирост инвестиций на уровне 12,1 %. На развитие региона направлено около 84 млрд. рублей - на 13 млрд. рублей больше, чем в 2011 году. Объем выполненных строительных работ составил 30 млрд. рублей. В наступившем году перед нами и бизнес-сообществом стоит задача привлечь в экономику региона не менее 100 млрд. рублей инвестиций.
Мы продолжаем развивать региональную нормативную правовую базу и совершенствовать институциональные условия для привлечения инвестиций. В 2012 году сформированы новые стандарты управления инвестиционной деятельностью. Разработана Инвестиционная стратегия Алтайского края. Расширен инструментарий государственной финансовой поддержки инвесторов. Создан региональный инвестиционный фонд, предусмотренный объем которого превышает полмиллиарда рублей. Максимальный срок возмещения затрат по уплате налога на имущество увеличен до восьми лет.
При государственной поддержке, объем которой за последние пять лет составил почти миллиард рублей, реализовано 57 крупных инвестиционных проектов. Эффект от их реализации - дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней в размере около 3 млрд. рублей, создание более 4 тыс. новых рабочих мест. В 2012 году на государственную поддержку крупных инвестиционных проектов направлено 132,4 млн. рублей (130,6% к уровню 2011 года).
Следует отметить, что в 2012 году на реализацию одного из инвестпроектов в крае впервые привлечены средства Инвестиционного фонда Российской Федерации в сумме более 200 млн. рублей.
Важным является решение задачи устранения избыточных административных барьеров в строительстве. Администрацией края сформирован исчерпывающий перечень разрешительных и сопутствующих процедур, необходимых для начала осуществления строительства и ввода объектов в эксплуатацию. Органами местного самоуправления подготовлены и утверждены административные регламенты оказания соответствующих муниципальных услуг.
Алтайский край продолжает наращивать свой инновационный потенциал, использование которого обеспечит экономический рост в долгосрочной перспективе.
Особое значение в этом направлении отводится крупнейшему российскому наукограду – городу Бийску. В прошедшем году на его территории начал работу инновационно-производственный технологический парк, а в бизнес-инкубаторе открыт лабораторный комплекс. Общий объем ресурсов, привлеченных на поддержку и развитие инфраструктуры наукограда, в 2012 году составил более 124 млн. рублей.
Преобразование интеллектуального потенциала академической, отраслевой и вузовской науки в реальный фактор экономического роста является одной из ключевых задач исполнительной власти региона. С этой целью привлекаются средства ведущих государственных научных фондов. В 2012 году поддержано более 40 проектов по основным для региона направлениям фундаментальных и прикладных исследований.
На реализацию 21 проекта по выполнению научно-исследовательских работ, развитию кооперации науки и бизнеса, созданию инновационной инфраструктуры в прошлом году привлечено 306 млн. рублей федеральных ассигнований и более 175 млн. рублей частных средств. Общий объем финансирования в 1,4 раза превысил уровень 2011 года, а за пять лет увеличился почти в 40 раз.
Наш край – один из инициаторов внедрения кластерного подхода в практику регионального управления. В наступившем году исполняется пять лет первому в России кластеру в сфере биофармацевтики, сформированному на платформе научно-производственного потенциала наукограда Бийска. К кластеру присоединились предприятия соседних регионов, сформировался пул совместных инвестиционных проектов. В 2012 году осуществлен запуск единственного в России производства кристаллического глиоксаля – субстанции, имеющей стратегическое значение для фармацевтической, химической и пищевой промышленности. Введена в действие технологическая линия по изготовлению противоастматических аэрозолей по международным стандартам GMP. Продолжаются работы по созданию технологии производства субстанций для лекарственных средств и высокоэффективных санитарно-гигиенических материалов нового поколения на основе кристаллических сорбентов, ведутся доклинические исследования противотуберкулезных фармацевтических препаратов. Суммарная стоимость только этих разработок составила около 1,5 млрд. рублей.
Алтайский биофармацевтический кластер включен в перечень 25 инновационных территориальных кластеров, утвержденный председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Предприятия – участники кластера вошли в состав федеральных технологических платформ "Медицина будущего" и "БиоТех 2030". Объем произведенной организациями биофармацевтического кластера продукции в 2012 году достиг 16,7 млрд. рублей, увеличившись по отношению к уровню 2011 года на 24%.
Имеет положительный тренд динамика развития кластера аграрного машиностроения, созданного три года назад. В 2012 году усилия его участников сконцентрировались на продвижении производимой техники и развитии дилерской сети, насчитывающей представительства уже в 65 регионах России. Значительная часть сельскохозяйственных машин включена в программу федерального лизинга. Для создания кадрового резерва предприятий-участников открыт центр обучения специалистов.
Развивается самый молодой инновационный кластер края – в сфере энергомашиностроения и энергоэффективных технологий. Начал свою работу металлоцентр, созданный при финансовой поддержке федерального и краевого бюджетов. В текущем году продолжатся его комплектование высокоточным оборудованием, реализация совместных проектов.
Энергичный подход
В 2012 году завершены проекты модернизации ряда объектов энергетики. Ввод в эксплуатацию реконструированной подстанции "Чесноковская", полная замена силового оборудования на подстанции "Власиха", модернизация котельных на Барнаульской ТЭЦ-2 позволили значительно повысить надежность электро- и теплоснабжения потребителей городов и районов края, а также обеспечить возможность присоединения новых мощностей к электрическим сетям, что очень важно для развития экономики. За последние пять лет инвестиционные вложения в энергетический сектор составили более 17 млрд. рублей.
Очень важным для развития строительного комплекса региона является вопрос наличия региональной ресурсной базы. Благодаря процессам модернизации за последние 5 лет были значительно увеличены производственные мощности предприятий промышленности стройматериалов, в том числе мощности производства нерудных стройматериалов – в 3 раза, железобетонных изделий – в 2,1 раза, цемента – в 2 раза, стеновых материалов – в 1,6 раза, деревянных малоэтажных домов – более чем в 3 раза. Объем государственной поддержки данных предприятий из краевого бюджета в виде субсидирования части банковской процентной ставки по привлеченным кредитам составил более 130 млн. рублей. В настоящее время обеспеченность строительной отрасли стройматериалами, производимыми в крае, составляет 80%. Регион полностью обеспечивает себя кровельными и стеновыми материалами, железобетонными изделиями, деревянными домами и комплектами для домостроения. Имеется значительный потенциал поставок продукции на межрегиональные рынки. Краевая программа развития промышленности строительных материалов, принятая в феврале текущего года, определяет основные векторы развития стройиндустрии на период до 2020 года.
В целом можно отметить, что практически во всех секторах промышленности идут процессы обновления, модернизации основных фондов, в производство внедряются инновационные технологии.
За последние три года удельный вес организаций края, осуществлявших инновации, увеличился в 1,5 раза. Затраты на технологические инновации за этот период возросли в 3 раза. Наша задача – этим процессам способствовать.
Деловым людям – зеленый свет
Особая роль в ускорении модернизации и обеспечении выхода края на инновационную траекторию отводится малому и среднему бизнесу. В 2012 году продолжена практика субсидирования затрат стартующих и уже узнаваемых на рынке предприятий, связанных с организацией выпуска инновационной продукции, причем объем поддержки увеличен вдвое. Финансовую поддержку получили более 85 малых и средних инновационных предприятий на общую сумму свыше 100 млн. рублей, что в 6,4 раза больше уровня 2007 года. По удельному весу малых предприятий, осуществляющих технологические инновации, Алтайский край занял первое место в России.
В целом, 2012 году на реализацию мер господдержки малого предпринимательства из краевого бюджета направлено 953 млн. рублей. Из федерального бюджета привлечено 1,6 млрд. рублей. При этом количество получателей всех видов поддержки увеличилось за последние пять лет вдвое.
Эти меры позволили сохранить активность малого и среднего предпринимательства, обеспечить рост выпуска продукции. Оборот малых и средних предприятий сегодня составляет около 50% от общего оборота всех организаций, работающих в регионе.
Алтай – край аграрный
В 2012 году в рамках празднования юбилея края состоялось открытие памятника крестьянам – переселенцам на Алтай. Тем самым мы отдаем дань нашим предкам, которые своим трудом преобразовали наш край, превратили его в одного из лидеров производства агропродовольственной продукции.
2012 год для алтайских аграриев стал одним из самых сложных за последние 60 лет. В результате аномальных погодных условий из 5,5 млн. га посевов от засухи пострадало более 3 млн. га. Вместе с тем в целом по отрасли были достигнуты неплохие результаты. По производству зерна Алтайский край занял 7 место в России, собрав 2,7 млн. тонн в бункерном весе, по производству подсолнечника - 11 место (250 тыс. тонн), по производству сахарной свеклы - 16 место (455 тыс. тонн).
Сохраняется устойчивое функционирование животноводческой подотрасли. По итогам 2012 года производство молока превысило 1,4 млн. тонн, скота и птицы на убой – 327 тыс. тонн. За последние пять лет эти цифры увеличились на 7 и 37% соответственно. Показатель эффективности – продуктивность молочного стада – за этот период вырос на 24%, составив по итогам прошлого года 3941 кг.
Показатели развития животноводства связаны с техническим перевооружением, модернизацией мощностей и интенсификацией производственного процесса. За 2008 – 2012 годы с привлечением средств государственной поддержки реализовано 67 инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих комплексов и ферм с современным высокотехнологическим оборудованием и созданием более 4,5 тыс. новых рабочих мест (ЗАО "Алтайский бройлер", ООО "Западное", ООО "Альтаир-Агро", ООО "Алтаймясопром").
За два года реализации программы "100+100" построено, реконструировано и модернизировано 284 объекта животноводства на 215 тыс. постановочных мест, создано более 750 новых высокопроизводительных рабочих мест.
Сальдированный финансовый результат сельскохозяйственных организаций края по итогам 2012 года, по оценке, составил 3 млрд. рублей чистой прибыли при среднем уровне рентабельности 8 – 10%.
Положительные результаты во многом обеспечены благодаря государственной поддержке отрасли. За прошедшие пять лет в аграрный сектор направлено около 22 млрд. рублей бюджетных средств, из них более 5 млрд. рублей - в 2012 году. Получателями субсидий стали 2740 сельскохозяйственных товаропроизводителей (без учета хозяйств населения). В целях смягчения последствий засухи в качестве дополнительной поддержки из федерального бюджета на компенсацию покупки семян и минеральных удобрений, содержание маточного поголовья крупного рогатого скота, производство свинины, птицы и яйца получены дотации в размере 413 млн. рублей.
В 2012 году реализованы новые направления государственной поддержки: промышленное свиноводство, мелиорация, создание семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и поддержка начинающих фермеров. Были приняты соответствующие региональные программные документы, что на условиях софинансирования позволило привлечь из федерального бюджета более 266 млн. рублей. В результате в сельскохозяйственный оборот введено более 6 тыс. га орошаемых земель, построено 4 крупных свиноводческих комплекса, поддержку получили 8 семейных животноводческих ферм и 40 начинающих фермеров.
Пищевая и перерабатывающая промышленность на протяжении последних 8 лет стабильно демонстрирует положительную динамику. 2012 год добавил еще 6,6% прироста, а за 2008 – 2012 годы объемы производства увеличились на 35%. Отрасль является лидером среди обрабатывающих секторов по темпам обновления основных производственных фондов.
В 2012 году существенные финансовые ресурсы на развитие производства направили 160 предприятий, завершено 86 проектов. Объем капвложений составил более 3,5 млрд. рублей, внедрено в производство более 230 наименований новых видов продукции, в том числе для детского питания. На государственную поддержку предприятий отрасли направлено 385 млн. рублей.
Приоритетные направления развития отрасли на долгосрочную перспективу обозначены в Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года.
Сегодня техническая и технологическая модернизация агропромышленного сектора - это внедрение прогрессивных технологий, повышение почвенного плодородия и генетического потенциала сельскохозяйственных животных. В пищевой промышленности - применение инноваций, развитие логистики и инфраструктуры продовольственных рынков. И при этом важно понимать, что дальнейший рост данных отраслей в период адаптации к условиям ВТО потребует более серьезных финансовых вложений, в том числе со стороны государства.
Алтайский край должен и дальше укреплять свои позиции в решении вопросов продовольственной безопасности страны. При этом на инорегиональные рынки должна поставляться продукция с высокой добавленной стоимостью. Именно эти подходы легли в основу долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013 – 2020 годы и Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года, которые были утверждены в 2012 году.
Село - это жизненный уклад почти половины населения региона. В 2012 году в крае продолжалась реализация ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года". Благодаря господдержке улучшили жилищные условия 580 сельских семей. Введено в эксплуатацию более 120 км внутрипоселковых газовых сетей, газифицировано более 1800 домовладений, построено 50 км водопроводных сетей. Завершена реализация пилотного проекта комплексной компактной застройки в с. Мамонтово. Аналогичные проекты разработаны в Ребрихинском и Ключевском районах.
Молодой и перспективный
Активно развивающимся сектором экономики региона стал туризм.
Инвестиции в основной капитал предприятий туриндустрии в 2012 году составили 1,2 млрд. рублей. Основные мероприятия по развитию туристической сферы региона реализовывались в рамках ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" на 2011 – 2018 годы и долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011 – 2016 годы.
На создание туристских кластеров "Золотые ворота" и "Белокуриха" из федерального бюджета в регион поступило 203 млн. рублей. Закончено строительство основных объектов обеспечивающей инфраструктуры автотуристского кластера "Золотые ворота", продолжено строительство автодороги Новотырышкино – Белокуриха.
Продолжается развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь". Завершение строительства объектов газоснабжения позволит начать круглогодичный прием туристов. В 2012 году количество посетителей ОЭЗ превысило 440 тыс. человек. Значимым событием стало продление срока ее функционирования до 2055 года.
Новые объекты туриндустрии ежегодно появляются в разных уголках края. Начал активно эксплуатироваться брендовый маршрут "Малое Золотое кольцо Алтая", первую апробацию прошли новый межрегиональный трансграничный туристический маршрут "Большое Золотое кольцо Алтая" протяженностью около 2 тыс. км и "Казачья подкова Алтая". В 2012 году по ним проехало около 5 тыс. туристов. По результатам презентации данных туристических маршрутов Алтайский край стал победителем в номинации "Лучший регион для путешествий по России" Первой национальной премии за открытия в области путешествий "Моя Планета".
Туристический поток в 2012 году составил 1,5 млн. человек, увеличившись за пять лет в 1,7 раза.
Рынок труда: все выше занятость
Рост экономики оказал положительное влияние на состояние рынка труда.
В течение года численность граждан, имеющих статус безработного, сократилась на 12% и составила 29 тыс. человек. Уровень безработицы на 1 января 2013 года составил 2,3% по отношению к численности экономически активного населения, что ниже уровня 2008 года в 1,4 раза. Показатель является минимальным за всю историю наблюдений. При этом заявленная работодателями потребность в работниках выросла на 5%.
В 2012 году одним из главных направлений содействия эффективной занятости населения стало оказание безработным гражданам поддержки при открытии собственного дела, и прежде всего проживающим в сельской местности. В результате постоянная занятость обеспечена 4,3 тыс. безработных граждан. Сформирована служба поддержки начинающих предпринимателей, охватывающая всю цепочку сопровождения проекта от момента зарождения идеи до ее реализации в устойчивый бизнес.
Расширены возможности трудоустройства слабо защищенных групп населения: инвалидов, многодетных родителей, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Создано и оснащено 250 рабочих мест.
Для эффективного управления
Последние годы мы реализуем комплекс мер, направленный на совершенствование государственного управления, рациональное и четкое распределение компетенций между органами исполнительной власти края, упорядочение исполняемых ими контрольно-надзорных функций, внедрение стандартов оказания услуг, в том числе посредством электронного правительства и организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде или в формате одного окна. Через Единый портал государственных и муниципальных услуг 42 услуги предоставляются в электронной форме.
Третий год на территории Алтайского края активно осуществляет свою деятельность Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Барнауле. В 2012 году начали функционировать его филиалы в г. Бийске и Благовещенском районе. Граждане могут получить в них 135 видов государственных и муниципальных услуг. В дальнейшем намечено открытие окон и мобильных пунктов во всех муниципальных образованиях региона.
Все органы исполнительной власти края используют единую систему электронного документооборота, повышается уровень открытости органов власти, создана площадка для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов.
Бюджет: оптимизируем расходы
Всеми органами исполнительной власти проведена работа по оптимизации и рационализации бюджетных расходов. Действуют 92 целевые программы. Доля расходов краевого бюджета, формируемых на основе программно-целевого подхода, в 2012 году составила около 22%.
О стабильном, выверенном развитии экономики края свидетельствует рост удельного веса собственных доходов в структуре бюджета до 60% (пять лет назад – менее 50%). По итогам 2012 года на 14%увеличились расходы консолидированного бюджета Алтайского края на социальную сферу. Произведена индексация заработной платы работников бюджетной сферы. Закончен поэтапный переход всех краевых государственных учреждений на применение новой системы оплаты труда. Расходы на поддержку отраслей национальной экономики в сравнении с 2011 годом увеличились на
14% и составили 15,4 млрд. рублей.
В целях обеспечения сбалансированности всех уровней бюджетной системы края в 2012 году изменены объемы финансовой помощи местным бюджетам, а также переданы дополнительные нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
В регионе развивается система государственного заказа. Экономия бюджетных средств за пять лет увеличилась в 3 раза и по итогам 2012 года составила 1,5 млрд. рублей. Порядка 80% общей стоимости контрактов приходится на местных производителей и поставщиков. Алтайский край лидирует в стране по стоимости госконтрактов, заключенных с представителями малого бизнеса.
Мы продолжаем практику совершенствования взаимодействия с муниципальными образованиями на основе заключения соглашений. Акцент делается на повышении инвестиционной привлекательности территорий, создании комфортных условий для развития малого бизнеса.
Наши приоритеты
Подводя итог своего выступления, хочу еще раз отметить, что 2012 год стал годом поступательного роста экономики. Были созданы предпосылки для дальнейшего устойчивого развития региона, улучшения инвестиционного климата, повышения качества жизни наших граждан, реализации второго этапа стратегии социально-экономического развития региона. Нам предстоит укрепить позиции алтайских товаропроизводителей на российских и мировых рынках, завершить реформирование и обеспечить ритмичную качественную работу центров здравоохранения и профессионального образования, добиться ускоренного роста уровня жизни и формирования среднего класса.
В текущем году усилия администрации края будут сосредоточены на следующих приоритетных направлениях социально-экономического развития региона:
1. Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, привлечение дополнительных капиталовложений в экономику региона.
С этой целью будет усовершенствован механизм привлечения инвестиций как за счет внедрения новых инструментов поддержки инвестиционной деятельности, так и увеличения ее объемов и повышения эффективности использования имеющихся.
В 2013 г. в крае будет внедрен региональный стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.
В текущем году получит надлежащее нормативно-правовое закрепление институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, созданы необходимые организационные условия для его работы.
2. Ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, энергетики, дальнейшая газификация территории края.
Для достижения этих целей предполагается в том числе принятие Программы развития региональной авиации с включением проектов по реконструкции аэропортовых комплексов Бийска, Рубцовска и Славгорода, укреплению материальной базы КГУП "Алтайские авиалинии".
3. Развитие профессионального образования и рынка квалифицированного труда, предполагающее, в частности, формирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования, расширение участия бизнеса в ресурсном обеспечении учреждений профессионального образования и управления ими.
4. Продолжение системной работы по повышению качества и доступности (в том числе для сельского населения и жителей малых городов) услуг институтов социальной сферы – образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта.
5. Повышение эффективности государственного и муниципального управления и качества государственных услуг.
6. Совершенствование механизмов взаимодействия с институтами гражданского общества, более активное включение механизмов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.
С этой целью мной принято решение о формировании общественных советов при органах исполнительной власти с обязательным участием Общественной палаты Алтайского края.
Мной также в ближайшее время будет предусмотрен состав нормативных правовых актов, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов.
Это позволит поднять значимость Общественной палаты края, общественных структур при органах власти, вести более содержательный диалог с гражданским обществом при принятии важнейших решений, затрагивающих права и интересы людей.
Поставленные Владимиром Владимировичем Путиным задачи должны быть нами реализованы в полном объеме.
Уважаемые депутаты!
Благодарю вас за совместную конструктивную работу. Именно она является залогом наших дальнейших успехов, достижения еще больших результатов.
Спасибо!