ФАС: размещать рекламу на одной опоре с дорожным знаком запрещено
Факт размещения рекламной конструкции с рекламой мебельного ателье на опоре знаков дорожного движения был установлен в феврале текущего года в ходе проверки улично-дорожной сети города Славгорода, проведенной государственным инспектором ДИиОД ОГИБДД МО МВД России "Славгородский". По данному факту в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении и направлен на рассмотрение в Алтайское краевое УФАС России.
Славгородский предприниматель был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с решением УФАС, предприниматель обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, где получил удовлетворение заявленных требований. Принимая данное решение суд исходил из того, что антимонопольным органом не доказано в действиях предпринимателя наличие состава вменяемого административного правонарушения и пропущен срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности.
13 июля 2012 года апелляционная инстанция арбитражного суда отменила решение арбитражного суда Алтайского края по данному делу и признала законность выводов антимонопольного органа.
В частности, суд апелляционной инстанции подтвердил, что опора ЛЭП, на которой индивидуальным предпринимателем установлена рекламная конструкция, была приспособлена для размещения знаков дорожного движения 2.1 "Главная дорога" и 3.1 "Въезд запрещен", следовательно, являясь опорой городского освещения, также служила опорой дорожных знаков.
Запрет на размещение рекламы на одной опоре с дорожными знаками преследует цель обеспечения безопасности дорожного движения. Так как расположенная на знаке дорожного движения или его опоре рекламная информация может отвлекать внимание участников дорожного движения, затруднять восприятие и понимание значения дорожного знака, а также ухудшать видимость знака, создается угроза безопасности дорожного движения.
Предприниматель, разместив рекламную конструкцию, оплачивал её размещение балансодержателю, пользовался ей и, хотя и не предвидел возможности наступления вредных последствий от нарушения указанных норм и правил, в силу своего правового статуса и публичности нарушенных им правил, должен был и мог их предвидеть.
Соответственно, предприниматель имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Примечание.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.