Государство не жалеет денег на превращение подмосковного Сколкова в российскую Кремниевую долину — до 2014 г. оно закачает туда примерно 85 млрд руб. Это без учета добровольно-принудительных отчислений госкомпаний, которые тоже потянут на десятки миллиардов. Как распределяются эти деньги? В этом разбиралась корреспондент газеты "Ведомости" Ирина Мокроусова.

Участок, на котором должен вырасти российский инновационный город (сокращенно инноград), расположен между Минским и Сколковским шоссе, по обе стороны соединяющей их дороги. Если ехать по дороге со стороны Сколковского шоссе, слева на пригорке возвышается логотип: гигантские зеленые буквы "Сколково" и фирменный знак SK украшены рисунками и надписями народного содержания. Проехав примерно километр, упираешься в КПП со шлагбаумом, пропускают только по специальному разрешению. Со стороны Минского шоссе — такой же шлагбаум. Инновационную зону на нескольких машинах патрулируют сотрудники ЧОП "Альфа-антикриминал". Обнаруженный на территории "режимного объекта" корреспондент "Ведомостей" был ими вежливо выдворен.

Информационные щиты, размещенные в иннограде, гласят, что тут появятся футуристические здания "Купол" и "Скала", университет, технопарк, транспортный хаб, а также технопарк Сбербанка. Пока есть только два здания — собственно штаб стройки и "Гиперкуб", офисный центр в форме чуть покосившегося куба.

Леса и инноград

"Моментальный доступ к Кутузовскому проспекту, газ, электричество, свежий воздух", — перечисляет преимущества Сколкова правительственный чиновник. Вице-президент по управлению и развитию фонда "Сколково" Алексей Ситников тоже не согласен с теми, кто предлагал устроить инноград где-нибудь в Дубне или Новосибирске, на базе существующих наукоградов. Лучше всего — в чистом поле и поближе к Москве, считает он: "Ну представьте: старые тепловые сети где-нибудь в Дубне, которые нужно сперва вынимать, а потом строить заново. Проще на гринфилде".

Первоначально инноград "Сколково" хотели разбить на 600 га — по крайней мере, именно такая площадь фигурировала в документах правительственной комиссии по развитию жилищного строительства. Но госструктурам в тех краях принадлежало лишь 375 га. Их изъяли у НИИ сельского хозяйства "Немчиновка". А вокруг — частные земли. Тогдашний президент Дмитрий Медведев обещал выкупать их по рыночным ценам. Летом 2010 г. Виктор Вексельберг, возглавляющий фонд "Сколково", попросил правительство выделить еще 103 га.

"Земли там более чем достаточно, чтобы поселить 20 000-30 000 человек. Куда больше-то? — рассуждает правительственный чиновник. — Застроить 375 га — это серьезный проект, время.

[Для иннограда] не нужны пространства, нужна разумная градостроительная политика. А они [фонд "Сколково"] говорят: дайте нам земли побольше. Их аппетиты непонятно на чем основываются. Это заработок от капитальных расходов, это убожество. Зачем? Государственные деньги тратить? Всем хочется побольше построить. Ну пусть построят хотя бы это". "В том районе крупные участки земли принадлежат таким людям, как Роман Абрамович, Сулейман Керимов. Когда в Сколкове появится инноград, стоимость их земель вырастет, — продолжает он. — Уже выросла — после всех заявлений. Ни один нормальный человек ничего здесь не продает. [Анатолий] Чубайс, например, не смог приобрести здесь участок".

Среди соседей "Сколково" есть также Игорь Шувалов и Александр Светаков ("Абсолют"). Но крупнейший вроде бы Абрамович (см. схему). В этом году он завершит строительство гольф-клуба (78 га) по проекту известного американского гольфиста Джека Никлауса. Там же у Millhouse Абрамовича еще несколько проектов, в частности "Сколково парк" (жилой комплекс — 8,7 га, офисы — 11 га), а также Мещерский парк (400 га). Жители иннограда смогут пользоваться инфраструктурой, которую возводит Абрамович, предполагает чиновник: "Например, гольф-клуб. Конечно, туда не попадет каждый заезжий студент, но профессура — пожалуйста, может приходить и играть". Представитель Millhouse Джон Манн говорит, что Абрамович не получал предложений продать здесь участок.

Сейчас вопрос с расширением иннограда закрыт. "Добавили еще несколько гектаров [к ранее выделенным 375 га] там, где автомобильные развязки должны быть по плану. Ни о каких новых приобретениях речи не идет. Просто сколковская поляна не перегружается объектами типа “гипермаркет”. Основной акцент — на место для работы ученых", — рассказывает вице-президент "Сколково" по взаимодействию с органами государственной власти Станислав Наумов. "Всего выделено 389 га. Земли будет ни больше, ни меньше", — сказал "Ведомостям" источник в аппарате правительства. Андреас Хайм, главный архитектор французского бюро AREP, которое создает градостроительную концепцию "Сколково", подтвердил, что наукоград разместится на площади примерно 400 га: "Это все вместе — с дорогами, общественными территориями, парками и т. д. Площадь помещений на застраиваемой территории — более 2 млн кв. м".

Скольково-скольково?

Управляет инноградом созданный в мае 2010 г. Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий, или сокращенно фонд "Сколково". Его учредители в основном российские институты развития: Внешэкономбанк, Российская венчурная компания (РВК), "Роснано", Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технологических сферах.

"Фонд “Сколково” — некоммерческая организация, — подчеркивает вице-президент Наумов. — То есть прибыль от работы фонда учредители направляют только на решение уставных задач. Фонд существует на субсидию, которую дает Минфин. Ее общий размер на 2010-2014 гг. — 85 млрд руб.". К сегодняшнему дню Минфин предоставил фонду субсидии на общую сумму 25 млрд руб., сказал "Ведомостям" источник в аппарате правительства; на 2013 г. запланировано 22 млрд руб.

Но 85 млрд руб. из бюджета — это далеко не все. Государство намерено финансировать "Сколково" через госкорпорации и госкомпании. В 2010 г. Медведев распорядился, чтобы они в своих инвестпрограммах выделили "инновационную составляющую". А в этом году их решили обязать перечислять 1% этой составляющей либо 3% чистой прибыли по РСБУ в фонд целевого капитала "Сколтеха" (института, созданного на грант фонда "Сколково", учредители — ВЭБ, МФТИ, "Роснано", НЦЧ РАН, Московская школа управления "Сколково", Томский политехнический университет, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, РВК, РЭШ).

Это сильно. Например, в 2011 г. "Роснефть" предусматривала на инновации 8,552 млрд руб., т. е. отчисления составили бы более 85 млн руб., а чистая прибыль компании по РСБУ была 384 млрд руб., т. е. отчисления составили бы 11,5 млрд руб. По "Газпрому" эти цифры 54 млн и 26,4 млрд руб. соответственно. А вот "Росатому" было бы дешевле платить из чистой прибыли — 21,6 млн против 158 млн руб., если считать от инновационной программы. В списке будущих плательщиков — около 50 компаний, так что в любом случае счет пойдет на миллиарды.

Ни одна из компаний пока не перечислила деньги, признается вице-президент Ситников (он же руководитель "Сколтеха"). Процесс только начинается, говорит он: решения будут поддержаны представителями государства в советах директоров. Из этих денег сформируют эндаумент, на который и будет жить "Сколтех".

По словам Наумова, запланированный бюджет "Сколтеха" на 2012 г. — 15 млрд руб. "К 2019 г. объем эндаумента должен составить $2 млрд, или 66 млрд руб. по нынешнему курсу, что сделает наш эндаумент из расчета на одного студента третьим или четвертым по величине в мире", — говорит Ситников. Управлять эндаументом будут "ВТБ капитал управление инвестициями" и "Альфа-капитал".

Госкомпании и госкорпорации будут перечислять деньги по договору пожертвования. Одновременно "Сколтех" подпишет с ними договор о сотрудничестве, по которому будет помогать им в инновационном развитии. Например, объясняет Ситников, некая нефтяная компания нуждается в снижении себестоимости добычи, "это достигается различными технологиями — как айтишными, так и химическими, коммуникационными": "Это примерно та область, где мы можем сказать: ага, мы можем разработать совместно нечто, что поможет вам уменьшить себестоимость".

В "Роснефти" "Ведомостям" подтвердили, что ведут переговоры со "Сколтехом", но не стали уточнять их содержание и сроки подписания договоров. В "Газпром нефти" сказали, что "компания будет учитывать возможности “Сколково” в своих инновационных программах". "Аэрофлот", по данным источника, близкого к компании, в этом году планирует перечислить "Сколтеху" 300 млн руб. (200 млн — из инновационного бюджета, 100 млн — из резервного фонда).

"Довольны или нет госкомпании [тем, что должны платить деньги “Сколково”]? — задается вопросом Ситников. — Нет однозначного ответа. Идея [эндаумента] — она правильная. Форма не идеальна. Обычно в классике фандрайзинга процесс идет по-другому: находится заинтересованная корпорация, ведется разговор о взаимовыгодном сотрудничестве, находятся пути, а потом уже финансирование. У нас эти процессы идут одновременно".

Деньги на жизнь

Наумов говорит, что из выделенных на 2011 г. 25 млрд руб. фонд потратил только 10 млрд. Из них 1,5 млрд руб. ушло по статье "управленческие расходы" — зарплата сотрудников и аренда помещений: пока инноград строится, фонд арендует площади в Центре международной торговли (там, в частности, офис Вексельберга). Сам Вексельберг на запрос "Ведомостей" не ответил.

Основная статья расходов "Сколково" — это создание инфраструктуры, рассказывает Наумов: здания университета и технопарка, внутренняя сеть энерго-, тепло-, водоснабжения, внутренние дороги (внешние финансируются отдельно, мимо фонда, см. врез). Вторая по размеру статья расходов, по словам Наумова, оплата услуг Массачусетского технологического института (MIT), который помогает создавать "Сколтех". Но сколько именно платит ему "Сколково", ни один из опрошенных "Ведомостями" менеджеров фонда сказать так и не пожелал. По словам Вексельберга, которые приводит РБК Daily, "Сколково" платит MIT "значительно меньше $1 млрд", которые предлагала американскому институту одна из бывших советских республик примерно за такой же набор услуг. Трехлетний контракт с MIT предусматривает "разработку и формирование организационной структуры “Сколтеха”, а также его образовательных и исследовательских программ".

Подрядчиков фонд выбирает через тендеры. Кое-что заказывают себе сколковские "дочки": например, центр интеллектуальной собственности "Сколково" арендовал автомобиль с водителем за 174 600 руб. в месяц. Но крупные заказы, связанные с возведением инфраструктуры, размещают головная структура — сам фонд — и объединенная дирекция по управлению активами и сервисами "Сколково".

Вот некоторые заказы. Для строительства здания Центра городского развития (он же "Гиперкуб") выбрали "ПСП-Фарман", которая получит 941,9 млн руб. (это за первый этап, 40% затрат на стройку); разработкой проектной документации магистральных и распределительных инженерных сетей за 770,3 млн руб. (40% контракта) занимается "Горинжпроект". Инженерно-геологическими изысканиями для строительства "Сколтеха" занимается НИПИИ ЭТ "Энерготранспроект" (21,6 млн руб.), а для строительства здания технопарка — научно-исследовательский центр "Строительство" (18,6 млн руб.). Заказ концепции "Умный город Сколково" у "Когнитивных технологий" обошелся в 89,7 млн руб. (25% контракта).

Градостроительная концепция обошлась в 195 000 евро, ее заказали французскому бюро AREP, имеющему опыт работы в России. Главный архитектор бюро Андреас Хайм рассказал "Ведомостям", что c 2009 г. проектирует планы железнодорожных станций для РЖД: "Мы набросали более 15 проектов развития станций <...> Мы также помогали российским партнерам в работе по городскому планированию для Красноярска и острова Русский во Владивостоке". Над генеральным планом города Сколково, по его словам, сейчас работают дизайнеры, "проект находится в стадии утверждения".

Фонд тратит миллионы рублей на всевозможных консультантов. Контракт на создание аналитического доклада "Радиационные технологии: взгляд из России" получил центр стратегических разработок "Северо-Запад", который возглавляет председатель совета директоров банка "Россия" Юрий Ковальчук (18,5 млн руб.), информационно-аналитическим и рекламным сопровождением деятельности фонда занимается за 97,5 млн руб. группа ИМА. 3 млн руб. получили KMPG и Ernst & Young за поиск и отбор экспертов для кластера энергоэффективных технологий.

Деньги даром

На Петербургском экономическом форуме, прошедшем в июне, Виктор Вексельберг заявил, что участниками "Сколково" являются уже 500 компаний. Они распределяются по кластерам, их в "Сколково" пять: IT, энергоэффективные технологии, биомедицинские технологии, ядерные технологии и космические технологии. Что получают участники?

"Сколково" дает своим резидентам налоговые льготы: на 10 лет освобождает от налога на прибыль, НДС и налога на имущество, а страховые взносы они платят по ставке 14% (вместо 30%). Иностранные специалисты, работающие в "Сколково", имеют право получить разрешение на работу и документы на въезд в Россию в упрощенном порядке. Ставка подоходного налога для них 13%, а не 30%, как для остальных иностранцев.

С этими льготами случались казусы. "Согласно сколковскому закону у нас нет налога на прибыль. Неизвестно, как это должно быть отражено в бухучете: не подавать декларацию или подать нулевую декларацию, — рассказывает Сергей Андреев, президент группы ABBYY. — Мы переписывались с налоговой. Какие-то советы получили от фонда. Пришли к заключению, что не должны подавать никакую декларацию по налогу на прибыль. Так и сделали. В итоге на сколковской компании нам заблокировали счета". Сейчас, по словам Наумова, налоговые инспекции получили разъяснения по поводу налогообложения резидентов "Сколково", а собственная налоговая для участников иннограда появится в 2014 г.

Но льготы для инноваторов пока не слишком актуальны — прибыли у них нет; продаж, которые могла бы поднять льгота по НДС, — тоже; а льготой по страховым платежам IT-компании, например, могут пользоваться и без "Сколково".

Поэтому главное — безвозвратные гранты, которые дают резидентам. По подсчетам "Ведомостей", основанным на данных, взятых со сколковского сайта, таких грантов одобрено на 6,75 млрд руб. Выдали примерно 2 млрд руб., получатели — около 100 резидентов, говорит Наумов.

Чтобы получить грант, нужно быть российской компанией и стать резидентом одного из кластеров иннограда. Потом подать заявку, ее оценивают независимые эксперты. Критерии отбора: научная новизна и отсутствие аналогов на рынке. С точки зрения коммерции — возможность вывода продукта на рынок в течение максимум 10 лет. К этому сроку объем продаж должен достигнуть 1 млрд руб., а накопленная прибыль — 300 млн руб., рассказывает Наумов. Обязательное условие — софинансирование со стороны заявителя или третьих лиц: проекты стоимостью до 40 млн руб. финансируются в пропорции 25% (заявитель) на 75% (фонд), до 300 млн руб. — 50% на 50%, выше 300 млн руб. — 75% на 25%. "Это именно гранты. То есть мы не входим в уставный капитал", — подчеркивает Наумов.

Решение о выделении гранта принимается очень быстро — в течение месяца после подачи заявки, а первый транш переводят через 3-5 дней после получения фондом подтверждения о перечислении денег соинвестором, рассказывает Алексей Демидов, гендиректор "Астерос лабс", получившей грант на разработку IT-продуктов для автоматизации работы клиентских служб. "Очень быстрое было движение по сделке, — подтверждает Сергей Кузьмин, вице-президент кинокомпании Тимура Бекмамбетова “Базелевс”, получившей грант на создание технологии киноязыка, когда текст сценария автоматически переводится в анимационный ролик. — В июле 2010 г. подали документы [до “Сколково”, в комиссию по модернизации при президенте России], а в декабре 2010 г. [когда появилось “Сколково”] у нас уже была закрыта сделка. “Сколково” действовало быстро и с энтузиазмом, нам это понравилось".

Как обстоят дела с контролем? Грант переводят не сразу целиком, а в течение двух лет, траншами — после сдачи каждого полугодового проектного и финансового отчета, рассказывает Демидов из "Астерос лабс". "За тобой следят, и следят довольно внимательно. Большая часть денег тратится, как правило, на зарплату, а зарплата — это налоги, что легко проконтролировать", вторит ему Андреев из ABBYY, получившей грант на создание веб-платформы для перевода сложных технических и литературных текстов.

А что если проект провалится и выйдет, что деньги потрачены зря? "А ничего страшного, — считает Наумов. — “Сколково” имеет право на ошибку. Пусть из 10 000 проектов 8000 будут неудачны. Зато 2000 будут удачными. У нас есть соглашение со Счетной палатой: все финансовые обязательства, которые мы на себя берем, проходят предварительный аудит по ее стандартам".