Северный Кавказ съест нестрашные триллионы рублей: внутригосударственная дань?
Российская Газета передает слова полпреда:
- Извечный миф о том, что на каждого жителя СКФО из федерального бюджета выделяется в несколько раз больше дотаций, чем в другие территории, это полная чушь, – заявил полпред. – Самая дотационная территория в округе – Ингушетия. Уровень субсидий и субвенций из федерального бюджета на одного человека здесь составляет 12 тысяч рублей. Но если посмотреть другие депрессивные территории, там субсидии доходит до 64-70 тысяч. То есть Ингушетия в этом отношении стоит где-то посередине дотационных территорий России. Прежде чем говорить о том, сколько денег закачивают на Кавказ, надо понимать, что такое субсидии, субвенции, а также межбюджетные процессы и выравнивание бюджетной обеспеченности.
Из 83 регионов России только 12 являются донорами, остальные являются акцепторами помощи. К примеру, доноры России – это Москва, Санкт-Петербург, Татария, Пермский край, Тюменская, Свердловская, Самарская, Липецкая, Московская, Вологодская, Ленинградская и Кемеровская области. Остальные, в том числе центральные регионы полагаются на федеральный центр в обеспечении своих бюджетов, являясь получателем дотаций и субвенций федерального правительства.
Список регионов-доноров по годам приводит портал Politika.su:
1993 (35/24): Республика Башкортостан, Республика Карелия (40), Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Красноярский край, Приморский край (45), Архангельская область (50), Белгородская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Ивановская область (22), Иркутская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область (50), Мурманская область (48), Нижегородская область, Оренбургская область, Пермская область, Ростовская область (43), Рязанская область (28), Самарская область, Свердловская область, Тверская область (40), Томская область (28), Тульская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург (50), Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
1994, II-IV кварталы (23): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Приморский край, Белгородская область, Вологодская область, Иркутская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Пермская область, Рязанская область, Самарская область, Свердловская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
1995 (11): Республика Башкортостан, Красноярский край, Липецкая область, Нижегородская область, Самарская область, Свердловская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
1996 (14): Республика Башкортостан, Красноярский край, Приморский край, Иркутская область, Камчатская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Москва, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
1997 (8): Республика Башкортостан, Красноярский край, Липецкая область, Самарская область, Свердловская область, Москва, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
1998 (13): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Липецкая область, Московская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
1999 (13): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Липецкая область, Московская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2000 (18): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Вологодская область, Липецкая область, Московская область, Нижегородская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2001 (19): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Белгородская область, Вологодская область, Липецкая область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2002 (18): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2003 (18): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Красноярский край, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2004 (18): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Красноярский край, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2005 (22): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Астраханская область, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2006 (24): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Татарстан, Астраханская область, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Пермская область, Самарская область, Свердловская область, Томская область, Тюменская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Агинский Бурятский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ*, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Эвенкийский автономный округ*, Ямало-Ненецкий автономный округ.
* Оба округа прекратили существование в качестве самостоятельного субъекта Федерации с 1 января 2007
2007 (19**): Республика Коми, Республика Татарстан, Астраханская область, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Оренбургская область, Самарская область, Свердловская область, Томская область, Тюменская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Агинский Бурятский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.
** В Бюджете-2007 кроме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (Прил.14) предусмотрены дотации на подержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (Прил.16), которые получают 7 регионов: Чеченская Республика, Приморский край, Архангельская область, Астраханская область, Омская область, Сахалинская область, Чукотский автономный округ.
2008 (12***): Республика Татарстан, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ
*** В Бюджете-2008 дотации на подержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов не обнаружены
2009 (13****): Республика Татарстан, Пермский край, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ
**** В первой версии списка, содержавшейся в трёхлетнем Бюджете 2008-2010, список дотаций на 2009 год был составлен с резервом в 52,6 млрд.руб. Этот резерв с добавлением ещё 23 млрд. был при принятии Бюджета 2009-11 перераспределён между теми же реципиентами без увеличения их числа. При апрельском пересмотре бюджета-2009 список реципиентов и размеры дотаций на 2009 год не изменились.
Дотации "на сбалансированность" (Прил.19) в 2009 должны были получить Мордовия, Чечня, Камчатка и Чукотка
2010 (13*****): Республика Татарстан, Пермский край, Вологодская область, Ленинградская область, Липецкая область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ
***** Список на 2010 год приведен в соответствии с законом о бюджете 2010-12 от 02.12.2009. Существовала и более ранняя версия этого списка – в Бюджете 2009-11 от 24.11.2008, который в отношении 2010 и 2011 года позже был отменён поправками 79-фз от 28.04.2009, превратившими Бюджет 2009-11 в Бюджет-2009 и только. В той версии в списке дотационных регионов отсутствовал также Красноярский край. При этом нераспределённый резерв на 2010 год должен был составлять 60 млрд.руб., что хватило бы примерно на 12 регионов (в итоге добавили только один).
Дотации "на сбалансированность" получают 25 регионов, в том числе из вышеперечисленных "доноров" – Татарстан, Пермский край, Самарская область, Тюменская область.
2011 (37******): Республика Башкортостан, Республика Коми, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Астраханская область, Белгородская область, Вологодская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Самарская область, Сахалинская область, Свердловская область, Томская область, Тюменская область, Тульская область, Челябинская область, Ярославская область, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.
**** Список на 2011 год приведен в соответствии с законом о бюджете 2009-2011 от 24.11.2008, который в отношении 2011 года позже был отменён поправками 79-фз от 28.04.2009, превратившими Бюджет 2009-11 в Бюджет-2009 и только. При этом нераспределённый резерв на на 2011 год должен был составлять 85,5 млрд.руб., что хватило бы на 11 регионов. Распределить резерв, возможно, предполагается при составлении бюджета 2011 с учётом поведения потенциальных реципиентов.
Не менее интересный список объема дотирования бюджета заставляет усомниться в словах уважаемого полномочного представителя Александра Хлопонина:
Финансовая помощь из федерального бюджета в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в январе-октябре 2006 года (данные министерства регионального развития)
Ханты-Мансийский АО 0,08%
Ямало-Ненецкий АО 0,97%
Тюменская область 1,15%
Ненецкий АО 1,42%
г. Москва 2,39%
Самарская область 4,31%
Пермский край 5,03%
г. Санкт-Петербург 5,30%
Республика Коми 5,32%
Липецкая область 5,49%
Вологодская область 5,52%
Свердловская область 6,27%
Агинский Бурятский АО 6,43%
Ленинградская область 6,48%
Ярославская область 7,93%
Челябинская область 9,40%
Оренбургская область 9,83%
Московская область 10,00%
Кемеровская область 10,53%
Удмуртская Республика 10,76%
Нижегородская область 11,59%
Томская область 12,89%
Новосибирская область 13,14%
Красноярский край 14,50%
Республика Татарстан (Татарстан) 15,34%
Белгородская область 15,35%
Волгоградская область 16,17%
Иркутская область 16,21%
Республика Карелия 17,21%
Республика Хакасия 17,28%
Смоленская область 17,39%
Республика Башкортостан 17,66%
Калининградская область 17,71%
Краснодарский край 17,78%
Тульская область 17,85%
Рязанская область 18,07%
Омская область 18,31%
Сахалинская область 18,64%
Хабаровский край 18,84%
Калужская область 19,63%
Астраханская область 19,99%
Тверская область 20,07%
Новгородская область 20,12%
Владимирская область 21,60%
Мурманская область 22,24%
Курская область 22,87%
Воронежская область 24,19%
Орловская область 25,04%
Ростовская область 26,16%
Саратовская область 26,52%
Архангельская область 26,89%
Костромская область 28,08%
Республика Мордовия 28,39%
Кировская область 29,80%
Приморский край 30,13%
Ставропольский край 31,00%
Чувашская Республика – Чувашия 31,84%
Псковская область 33,62%
Ульяновская область 33,80%
Республика Саха (Якутия) 35,20%
Амурская область 35,91%
Ивановская область 37,16%
Брянская область 39,53%
Тамбовская область 39,70%
Чукотский АО 40,82%
Республика Марий Эл 41,17%
Пензенская область 42,67%
Курганская область 42,99%
Магаданская область 44,01%
Читинская область 44,96%
Республика Бурятия 46,47%
Алтайский край 48,43%
Республика Калмыкия 50,14%
Камчатская область 51,42%
Еврейская АО 51,87%
Республика Северная Осетия – Алания 60,16%
Республика Адыгея (Адыгея) 60,68%
Карачаево-Черкесская Республика 67,16%
Кабардино-Балкарская Республика 67,38%
Корякский АО 68,03%
Республика Алтай 74,43%
Усть-Ордынский Бурятский АО 76,48%
Республика Тыва 77,95%
Республика Дагестан 78,82%
Чеченская республика 84,21%
Республика Ингушетия 89,24%
В наглядной форме лучше всего представлено здесь.
