Взрыв на полигоне под Бийском – не случайность

Взрыв на полигоне под Бийском – не случайность: серьезные нарушения на "Cибприбормаше" стали причиной трагедии. Так считает прокурор города Виктор Левченко. Газета "Бийский рабочий " сегодня, 21 июля, подготовила статью о случившемся.

Напомним, 3 июля этого года около 11 часов на полигоне воинской части № 30654, расположенной в 12 км от Бийска, при утилизации некондиционных материалов, принадлежащих ФГУП "БПО "Сибприбормаш", произошел взрыв, в результате которого погибли 6 человек, в том числе 4 работника производственного объединения.

Городской прокуратурой проводится проверка по факту взрыва отходов ФГУП "БПО "Сибприбормаш" и гибели работников предприятия.

Как уже установлено, факты утилизации отходов производства ФГУП "БПО "Сибприбормаш" имели место на указанном полигоне воинской части и ранее, а именно 25 и 26 июня этого года. Уничтожение отходов производилось представителями в/ч № 30654 в рамках заключенного с ФГУП "БПО "Сибприбормаш" договора на выполнение подрывных работ при утилизации некондиционной продукции производственного объединения, а также дополнительного соглашения к данному договору.

Утилизация, транспортировка взрывчатых веществ произведены с несоблюдением установленных нормативными правовыми актами правил.

Аттестация рабочих мест по условиям труда в ФГУП "БПО "Сибприбормаш" проведена только в отношении 3 рабочих мест из 1824, что является нарушением многих правовых актов. В частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

А согласно ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации обязаны предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с постановлением администрации города Бийска от 19.04.2010 г. № 921 "Об утверждении Положения о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" руководителям учреждений и организаций Бийска всех форм собственности необходимо предоставлять в управление гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации города информацию о прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях. Подобная обязанность возложена на предприятие также постановлением правительства РФ 24.03.1997 г. № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 26.08.2009 г. № 496, постановлением администрации Алтайского края от 06.05.1997 г. № 278 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Вывоз взрывчатых материалов, специзделий и комплектующих изделий с просроченным действием гарантийного срока хранения до площадки утилизации воинской части № 30654 предусмотрен приказом генерального директора ФГУП "БПО "Сибприбормаш". Однако перевозка указанных материалов потенциально опасна и создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Но в нарушение указанных требований руководством предприятия регламентируемые законодательством обязанности не исполнялись: информация о перемещении опасного груза не была доведена до сведения управления гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации города.

Существенные нарушения выявлены и при перевозке некондиционных материалов.

Согласно приказу Минтранса РФ от 08.08.1995 г. № 73 "Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", при перевозке автомобильным транспортом особо опасных грузов грузоотправитель должен получить разрешение на перевозку от органов внутренних дел по месту его нахождения. Отметку о разрешении транспортировки особо опасного груза производят на бланке маршрута перевозки с указанием срока действия разрешения. Разрешение выдается на одну или несколько идентичных перевозок, а также на партию грузов, перевозимых по установленному маршруту, на срок не более 6 месяцев. Однако руководством предприятия подобное разрешение получено не было, маршрут движения автомобиля, перевозящего опасные отходы, в УВД по Бийску не согласован.

В автомобилях КамАЗ, перевозящих опасный груз, отсутствовала аварийная карточка для определения мероприятий по ликвидации аварий или инцидентов и их последствий, а также специальная окраска и надписи на транспортных средствах.

Кроме того, "Сибприбормашем" не разработан план действий в аварийной ситуации с вручением его водителю (сопровождающему) на каждую перевозку.

В обязанности ответственного лица за сопровождение груза во время транспортировки входит инструктаж сотрудников охраны и водителей автомобилей. В нарушение указанного пункта правил начальником цеха № 752 отряда вневедомственной охраны ФГУП "БПО "Сибприбормаш" С. Г. Лоховым инструктаж охранника А. А. Агеева, который сопровождал спецгруз на утилизацию 26 июня, не проводился.

Также определено, что лицо, ответственное за перевозку взрывчатых веществ (сопровождающий экспедитор), должно находиться в кабине автомобиля, перевозящего взрывчатые вещества, а при движении колонной – в первом автомобиле. Согласно приказу генерального директора ФГУП "БПО "Сибприбормаш", ответственным за организацию вывоза взрывчатых веществ назначен И. А. Наумов. Но по объяснениям работников предприятия, данным прокурору г. Бийска, Наумов двигался к месту утилизации отходов на личном автомобиле, сопровождая КамАЗ с опасным грузом, то есть находился вне кабины автомобиля, перевозящего взрывчатые вещества.

Проверки должностных инструкций руководства предприятия, включая начальников гаража, отдела охраны труда, ВОХРа, главного инженера, приказов, договора с воинской частью на уничтожение взрывчатых веществ показали, что они носят формальный характер, не конкретизированы применительно к процессу обращения с указанными грузами. Данные акты не обеспечивают четкой регламентации организации, обязанностей, ответственности за данный вид работ, подотчетности и подконтрольности друг другу, не реализуют положения законодательных актов, указанных выше. Кроме того, на предприятии отсутствует локальный правовой акт, который регламентировал какое бы то ни было перемещение данной категории продукции, опасных грузов, взрывчатых веществ за территорией предприятия.

То есть можно сказать о систематическом грубом неисполнении требований специальных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Прокуратурой Бийска подготовлены меры прокурорского реагирования: направлено представление генеральному директору предприятия, исковое заявление.

Прокурор отметил также, что к данному предприятию о понуждении провести аттестацию рабочих мест и постановление о возбуждении производств об административных правонарушениях в отношении генерального директора.

Фото с сайта forum.biysk.net