Минздравсоцразвития подсчитало, что повышение пенсионного возраста финансово бессмысленно
"Ведомости" в сегодняшнем номере за 6 июля напечатали материал, в котором представлены расчеты эффективности повышения пенсионного возраста, сделанные Минздравсоцразвития. Так, замминистра Юрий Воронин отмечает, что эта мера не только неразумна с социально-политической точки зрения, но и бессмысленна с финансовой, а председатель Пенсионного фонда (ПФР) Антон Дроздов сообщил, что экономия составит всего 40-70 млрд. руб., что незначительно: расходы на страховую часть трудовой пенсии — 1,02 трлн. руб. в span2010 г.
По расчетам Минздравсоцразвития, пенсионная система до span2075 г. останется дефицитной независимо от того, будет ли повышен
При повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и женщин с span2012 г. (с шагом в полгода за год) дефицит пенсионной системы уменьшается лишь до span2015 г. в среднем на 82 млрд. руб. ежегодно. В span2020 г. дефицит в сравнении с действующей системой возрастает на 186 млрд. руб. (на 9,9%), хотя пенсионеров станет на 3,55 млн. человек (на 9%) меньше.
К span2030 г. число получателей пенсий сократится на 14%, дефицит возрастает в 1,85 раза. К span2040 г. разница будет уже 3,5 раза, к span2050 г. — 5,7 раза, а к span2075 г. — 8,4 раза.
При повышении пенсионного возраста до 62 лет с span2015 г. (с шагом в полгода) экономия продлится пять лет, составив в среднем 94,2 млрд. руб. в год. К span2030 г. получателей пенсий будет на 10,5% меньше, а дефицит — на 40% больше, чем при действующей системе, к span2040 г. дефицит вырастет в 2,2 раза, к span2075 г. — в 3,8 раза.
Рост дефицита связан с тем, что увеличивается объем пенсионных обязательств, объясняет представитель Минздравсоцразвития: люди дольше работают, объем страховых отчислений растет, увеличивая объем обязательств перед пенсионером и, соответственно, размер пенсии. При повышении пенсионного возраста до 62 лет коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате) остается на уровне span2010 г., достигнутом благодаря валоризации пенсионных прав, — около 40%, а при пенсионном возрасте в 65 лет — к span2075 г. растет до 50% (текущий уровень в ЕС). При действующей пенсионной системе размер средней пенсии к span2015 г. снижается примерно до 35%, к span2075 г. — до 25%.
Дефицит увеличивается не из-за повышения возраста, а из-за индексаций, которые нужны, чтобы не допустить большого разрыва между пенсией и зарплатой, объясняет руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: если в будущем не увеличивать дефицит, то размер пенсии будет снижаться. Но повышение возраста как раз способно эту проблему решить: если взносов становится больше, а пенсионеров — меньше, то дефицит не растет, указывает он.
В расчетах Минздрава эта логика не работает из-за неадекватной формулы — порядка индексаций, привязанных помимо инфляции к темпам роста зарплат, говорит Владимир Назаров из Института Гайдара. Если зарплаты растут быстрее инфляции, то происходит дополнительная индексация по темпу их роста, но не выше индекса роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера: например, если зарплаты выросли на 10%, а индекс доходов ПФР — на 5%, то индексация будет на 5%. Когда становится больше взносов и меньше пенсионеров, это ограничение снимается, и индексация фактически проводится по темпу роста зарплат. А зарплаты в расчетах министерства растут слишком оптимистичными темпами, говорит Назаров.
Если бы увеличение пенсионного возраста автоматически вело к росту дефицита, ни одна страна бы не повышала возраст, уверен Назаров. По расчетам Института Гайдара, если изменить систему индексаций, то можно и поддерживать постоянный уровень пенсий (в 31% от зарплаты), и сократить дефицит вдвое к span2040 г.
Глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина, однако, высказалась за то, что правильнее было бы стимулировать более поздний уход на пенсию граждан, а не повышать пенсионный возраст, о чем ранее уже сообщало ИА "Амител".
Размер пенсии — это объем пенсионных прав, поделенный на расчетный период выплаты пенсий (количество лет на пенсии), с span2013 г. это 19 лет, говорит представитель ПФР Маргарита Нагога: при повышении пенсионного возраста период выплат сокращается, т. е. пенсии (и объем выплат ПФР) становятся выше. Одно из отличий российской пенсионной системы — в большом количестве выходящих на пенсию досрочно и в том, что пенсию в полном объеме платят работающим пенсионерам, говорит она.
По данным Росстата, среди мужчин старше 60 лет работает почти каждый четвертый (23,5%), среди женщин 55-59 лет — почти каждая вторая (48,1%) и почти каждая седьмая (14,4%) в возрасте 60 и старше. Среди всех занятых в экономике каждый 13-й работник достиг официального пенсионного возраста.
Иллюстративное фото с сайта ru.tsn.ua.